社区干部违建遭投诉城管却不作为 称是社区居民违建

　　　　

　　违建的店面就位于乌涂商业街附近。　　

　　市民评代表在违建现场调查。

　　同安乌涂商业街附近有10来间店面，经营着便利店、餐饮店、理发店等，据群众举报，这排店面是非法占地的违法建设，违建人是两名社区干部。

　　依照纠风信访办理流程，市纠风办将该投诉件转给市城管执法局，要求他们调查后反馈。然而，在城管部门的答复中，对违建人是否为党员干部这个重要环节只字不提。

　　根据省、市“两违”整治相关规定，党员干部和国家公职人员进行或参与“两违”的，属于“四重点”、“六先拆”范围。违建人的身份为什么在答复中被忽略？市纠风办会同同安区纠风办对投诉件的办理情况进行调查。

　　疑问

　　是不是社区干部

　　答复件语焉不详

　　同安新民镇乌涂社区居民反映，从2003年至今，他家的责任田一直被人占用，违建店面出租，违建人是乌涂社区党支部书记徐某和西洪塘社区干部张某。因此，市纠风办转办该投诉件时，要求市城管执法局核实违建人的具体身份。

　　市城管执法局在答复市纠风办时表示，据同安城管执法局反馈，违建人是同安祥平街道西洪塘社区居民张某，其于2003年与乌涂社区的五名居民签订了《土地承包合同书》，未经批准在原新城造纸厂的基础上进行了改建、翻建，建筑物占地面积1252平方米，现状一层。目前，同安城管执法局已将张某违法建设情况上报区“两违”治理办及新民镇政府，将根据区政府统一安排，分批组织对“存量”违法建筑物予以处理。

　　该答复件的内容很简单，关于违建人身份的情况并没有提及。违建人究竟是不是社区干部？

　　调查1

　　社区干部违建，答复却说是“社区居民”

　　调查人员从投诉办理的路径切入调查，发现投诉件从市城管执法局到同安城管执法局，再到新民城管中队，一级级的下转，最终又一级级的上报，在转办过程中，违建人身份这个重要信息都被忽略了。

　　新民城管中队经办人员介绍，他们7月24日接到同安区城管执法局的信访办理单后，通过现场调查，了解到违建人是祥平街道西洪塘社区的居民张某，徐某则是合同担保人。至于为何没有对违建人的身份进行核查，是因为将调查重点放在该建筑物是否违法，当事人没说他的身份，他们也就没过问。

　　调查人员注意到，市城管执法局交办给同安区城管执法局的通知单中注明“交办要求”:“需反馈违建当事人身份，注明是否公职人员、党员、干部等。”然而，这个要求却在转办过程中被“消化”了，同安区城管执法局督查科接到新民中队的答复后，没有按要求核实，就原文照搬给了市城管执法局。

　　违建当事人是否是社区干部？调查人员向镇、社区了解，很快就得到了答案:张某从2012年7月至今，任祥平街道西洪塘社区居委会副主任，而徐某的身份是乌涂社区党支部书记。

　　徐某是否参与违建？调查人员在2003年张某与人签订的《土地承包合同书》上发现，在甲方张某一栏后括号标注了“担保及代表人:徐某、张某日”的字样，显然并非新民城管中队答复说的，徐某仅作为担保人。随着调查的深入，徐某、张某日、张某之间的关系也逐渐清晰:徐某与张某日是夫妻，张某则是徐某的小舅子。

　　调查2

　　群众投诉后，城管没做笔录就画“句号”

　　经过城管部门核查，张某违建的店面共有13间，砖混结构。这排店面位于集安路上，紧邻乌涂商业街和生活区，对面就是工业区，虽然被城管部门认定为违法占地违法建设，却一点也没影响这排店面的生意，店面基本都被出租出去了，生意也颇为红火。

　　调查人员翻阅了新民城管中队的案件卷宗，张某在询问笔录中承认，他在2003年向乌涂社区居民承租了该地块后，在没有取得相关建设手续的情况下，在原新城造纸厂的基础上进行改建，之后陆陆续续进行翻修、改建，最终形成了如今的规模。

　　相对这处颇具规模的违法建设，城管部门的调查卷宗却很单薄，仅有今年7月市纠风办信访转办件的调查资料，如7月底才制作的现场勘验笔录、询问笔录等。也就是说，对于这处时间跨度11年、占地上千平方米的违建，城管部门至今未立案。

　　调查人员了解到，群众曾向新民城管中队反映该处违建，当时新民城管中队执法人员到现场调查，发现不是新建设的建筑，认为属于历史遗留问题，连询问笔录都没有制作，就画上了“句号”。

　　该处违建地处繁华地带，城管部门为什么视而不见呢？同安城管执法局表示，2003年开始，当事人就将原新城造纸厂的围墙拆除，改建成店面，而同安区城管执法局是2004年5月成立的，该违建行为在区局成立之前已经成为事实。

　　整改

　　将对相关责任人进行严肃问责

　　调查人员指出，该违建的形成时间虽然较早，但省、市“两违”治理文件下达后，属于整治的范围，城管部门应当根据文件精神，认真进行处理。

　　同安区城管执法局表示，该非法占地违法建设目前已完成前期调查、勘验、询问笔录等程序，接下来，他们将依法立案处理。之所以出现查处不力的状况，是由于受理科室把关不严及具体承办的执法中队调查工作不深入、不细致所致，他们将对督查科和新民城管中队相关责任人进行严肃处理。

　　同安区纠风办表示，将对该起违建的处理情况进行跟踪，敦促执法部门依法履职，严查党员干部进行或参与违建问题。