堵车则收费房价高则征税 代表委员抨击"公共管理靠收费"现象

　　堵车？征收拥堵费，提高停车费！

　　污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！

　　高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税！

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　　面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。

一遇棘手难题收费就成“妙药”　

　　二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税———消息一出，便激起千层浪。

　　尽管房价走势有待印证，但百姓无疑又增顾虑：高额税是否会转嫁给购房者？二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨？

　　交通治理同样存在类似尴尬。全国政协委员施杰来京第一天就遭遇拥堵，他纳闷，为什么限购又限号，还这么堵？

　　这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。

　　针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。

　　面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。

遇难题就收费这是没本领和懒政

　　收了费，就能管用吗？上海私家车牌拍卖费飙升至8万，北京城区内停车费成倍上涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了2年左右时间。提高收费并不能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染。

　　“事实证明，收费式治理，边际效应是递减的。”施杰委员说，目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。

　　“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费———短暂缓解———需求猛增———供给不足———更多限制或收费。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠表示。

　　杨建忠代表认为，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。在市场经济条件下，只要是科学合理地使用“价格杠杆”，可能比“行政限令”效果更好。如果滥用，就可能在公共管理上捉襟见肘。

　　全国人大代表傅企平说，在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时，政府应该从管理上下工夫，如果管理部门总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，而且也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。

多些服务举措“加法”“减法”一起做

　　英国伦敦从2003年开始收费，5年收了8亿英镑的“拥堵费”，但交通状况并无改观。纽约、东京等国际大都市致力于发展公共交通、规划路网建设，治堵效果反而显著。

　　“没暴露问题时把车开得飞快，遇到情况就猛踩刹车。”全国人大代表、中国工程院院士王如松表示，现在一些地方政府公共管理思维简单化，头痛医头、脚痛医脚的思路行不通。

　　“制定政策和立法要科学、惠民，慎用收费。”车晓端代表说，政府要少些管理思维，多些服务举措。

　　“有城市推出公交免费乘坐的做法，就是改革的‘减法’。如鼓励公众地铁出行，可在交通枢纽旁建立大型免费停车场。”王如松代表说，这样既节省资源能源，又便民惠民。

　　陈海啸代表认为，建设服务型政府体现在政府对公共事务的细节之中。除了提供更多的服务，政府还需要考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来，以公共参与方式来解决公共问题。