石狮开展国家中小城市综合改革试点

　　近日，经省政府批复同意，省发改委印发《石狮市开展国家中小城市综合改革试点实施方案》。方案提出，石狮将利用3年左右时间，围绕增强城市人口资源环境综合承载能力，以全域城市化为方向，加快推进城市空间管理、产业转型、公共服务、城市治理等重点领域改革，探索完善中小城市宜居宜业、健康发展的“石狮模式”。

　　方案提出的石狮城市发展主要目标是，到2017年，全市常住人口达70万人，吸纳外来人口37万人，城镇化率达80%；实现人均地区生产总值12万元、全体居民人均可支配收入4.8万元，三次产业比重调整为2∶58∶40；土地开发强度56%，城市建成区面积达37.3平方公里，建成区绿地率达39%；全面普及15年基础教育，居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，创建成为国家信息消费示范城市、国家循环经济示范城市、国家生态城市、全国文明城市。

　　为实现上述目标，石狮三年内将完成“一二三四”改革任务，即：改革规划管理体制，实行城市空间“一张图”管理，提升城市建设品位；完善产业发展引导机制，做大做强纺织服装、海洋经济“两大产业链”，提升城市竞争力；创新公共服务提供方式，促进人才、人口、人气“三人”聚集，提升城市活力；转变政府职能，规范运行权力、责任、收费、负面“四张清单”，提升城市治理水平，基本形成与全域城市化相协调的经济社会发展体制。

　　方案还明确，将依托由福建省发改委牵头的泉州市民营经济综合配套改革联席会议制度，建立由福建省直部门、泉州市和石狮市共同参与的综合改革试点协调机制，研究解决改革的重大问题。需要国家发展改革委协调解决的改革事项，由福建省发改委报送；石狮市要对照方案，制定工作计划，明确责任分工，强化目标管理，保障试点工作顺利推进。

　　据悉，《石狮市开展国家中小城市综合改革试点实施方案》系根据《国家发展改革委关于开展中小城市综合改革试点的意见》制定，石狮是全国61个试点城市之一。国家发展改革委希望，试点城市围绕增强资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，以大幅度减少政府对资源的直接配置、优化政府保障公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展为目标，加快推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域改革，探索可复制、可推广的改革经验。（记者  吴汉松）