石狮两年内年产值超10亿民营工业企业超15家

　　为加快推进我市民营经济重点领域改革创新，推动民营经济转型升级做大做强，日前，市委市政府出台了《石狮市民营经济综合改革三年实施计划》。《计划》提出的总体目标为：到2016年，基本形成推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制。民营经济增加值达700亿元以上；民营经济中第三产业增加值占民营经济增加值比重力争达到41%以上；年产值超10亿元的民营工业企业15家以上；民营企业1.2万家以上；个体工商户4万户以上。

　　产业发展：

　　确定发展方向布局

　　建立产业转型升级引导机制，确定重点产业集群发展方向和发展布局，编制产业发展项目库。推动产业组织创新，重点推进纺织服装发展基地、蚶江西裤基地等项目建设，引导龙头企业主辅分离。推动信息化和工业化融合，加快“信息消费试点市”建设，构建“一个中心，四大体系”，推进29个平台项目建设。大力发展混合所有制经济，鼓励民营企业参与市直商贸工业国有企业的整合和重组。创新产业园区发展机制，实现产城融合发展。

　　民营企业：

　　推进全方位创新

　　推进民营企业管理创新，推行卓越绩效评价管理模式、SA8000标准认证和企业社会责任报告制度，推动民营企业导入精益管理模式，培育和树立一批精益管理标杆示范企业。鼓励民营企业技术创新，每年培育10家以上拥有核心技术的“科技小巨人”企业。推动民营企业品牌创新，组建石狮企业品牌战略联盟，引导企业争创国家级、省级名牌，提升“石狮制造”的知名度和市场占有率。引导民营企业商业模式创新，推动线上和线下相结合，推动全市规模以上工业企业应用O2O等电子商务新模式；建立商业云服务平台，为企业提供“产品＋服务”一体化解决方案。推动民营企业规模化发展，实施产业龙头促进计划，每年分行业甄选确定30家龙头企业，实行动态管理、分类指导。强化民营企业人才支撑，引进和培养一批纺织服饰、金融财会、海洋科技、电子信息等我市紧缺急需人才，打造省级产业人才聚集基地。

　　民间投资：

　　鼓励引导进入新领域

　　鼓励民间资本进入公共服务领域，出台实施PPP试点工作方案，编制试点项目库。鼓励民营企业发展新兴产业，研究出台鼓励发展生产性服务业政策措施，出台鼓励民营企业进军医疗服务、健康养老服务、健康管理等健康产业的工作意见；以大帝集团、飞通通讯为龙头，推进军民融合产业发展；建立文化产业多元投资机制，推动社会资本参与永宁古卫城文化园区等文创项目建设；争取设立海洋产业投资基金，支持民营企业发展海洋生物医药、邮轮游艇、滨海旅游、港口物流等产业；鼓励民间资本投资现代都市农业。

　　体制改革：

　　再创对外开放新优势

　　积极融入“海丝”先行区建设，重点发展海上丝绸之路沿线国家的经贸、文化交流合作，争创泉州“海上丝绸之路先行区”的重要窗口；发挥石湖中心港区优势，推动在我市设立海上贸易大宗商品交易平台和资源配置平台（交割仓库）。做好万寿塔（姑嫂塔）、林銮渡（石湖古码头）、六胜塔等海丝文物点的保护宣传工作，打造海丝特色文化交流品牌。全面深化狮台交流合作，力争在引进台湾百大企业上有所突破，积极承接台湾先进制造业转移。加快实施“米兰计划”。培育与扶持一批设计师和设计师品牌企业，加强与米兰、巴黎等时尚之都在时尚创意、时装发布、市场共享、人才交流等方面的合作交流。推动民营企业“走出去”，培育一批自主出口品牌，通过开展跨国兼并、品牌收购和品牌推广等方式实施商标国际化战略。

　　金融服务：

　　拓宽企业融资渠道

　　加快完善金融组织体系，推动银行机构升格，争取国家开发银行、农业发展银行等各类银行在我市设立分支机构，发展民间资本管理公司、融资租赁公司等非银行金融机构和金融配套服务机构。深化金融服务创新，拓展适合小微企业的金融产品和服务，推广“无间贷”“助保贷”，开展知识产权、股权、应收账款、订单等质押贷款方式，开展全产业链金融服务创新试点，发展“1＋N”综合授信、产业链商圈金融合作等服务模式。加强对小微企业的金融公共服务，设立小微企业信贷风险补偿共担资金与企业转贷周转基金，完善企业信贷增信机制。有序引导民间金融规范发展，拓宽企业融资渠道。

　　另外，在土地管理体制改革方面，将加快推进城镇低效用地再开发，建立城乡统一的建设用地市场，创新土地供应方式，有序实施“退二进三”政策，逐步建立存量工业用地退出机制。在行政管理体制改革方面，推行工商登记制度改革，深化行政审批制度改革，深化政府机构改革，培育和发展社会组织，推进社会信用体系建设。在文化建设体制改革方面，将加快发展文化产业，推进文创与旅游融合发展。在新型城镇化体制改革方面，有序推进农业转移人口市民化，健全公共服务体系，创新规划管理体制，推动行政区划调整工作。在生态文明建设体制改革方面，将建设生态文明示范区，建立生态红线管控制度，建立健全生态补偿机制。（记者  许小雄）