石狮市2014年重点领域改革将从十方面突破

　　近日，石狮市市委、市政府正式印发经市六届三次党代会通过的《2014年石狮市深化重点领域改革方案》，确定了2014年重点领域改革十方面任务。

　　根据方案，石狮市2014年重点领域改革将从十方面突破，分别为：深化行政管理体制改革；推进民营经济综合配套改革；推进城市管理体制机制改革；推进金融服务实体经济改革；深化投融资体制改革；创新土地管理机制；深化社会事业领域改革；建立健全社会公共安全体系；推进生态文明建设；加强政治文明建设。

　　十方面改革，看点颇多。深化行政管理体制改革方面，将深化政府机构改革，稳步推进大部门制，构建与全域城市化发展改革相适应的“综合化、扁平化”的管理体系。做好食品药品、工商、质监行政管理体制调整的承接工作。理顺国土规划和城市规划、城市建设和交通基础设施建设、内贸和外贸、医疗保险和新农合、不动产登记等职责配置，分别由一个部门统一承担。

　　2014年9月底前基本完成政府机构改革任务。推进民营经济综合配套改革方面，将着力引导民营企业创新发展，完善民营企业健康发展的政策环境。同时，探索工业园区管理体制改革，引入园区专业开发商、运营商，探索以市场方法进行目标产业的招商。

　　推进城市管理体制机制改革方面，将编制完成全域一体化的空间统筹规划，实行“多规融合一张图作业”。推进城市管理层级化，加快数字化城管建设。开展城市更新试点工作，探索社区（村居）自主改造模式，引入市场化运作机制，允许社区自主规划、自主开发、自主建设。

　　深化投融资体制改革方面，将全面放宽民间投资领域。鼓励民间资本参与石狮市港口码头、城市公共停车场、保障性安居工程建设，试点以公建民营、民办公助或者政府购买服务的形式鼓励民间资本兴办养老服务业。

　　创新土地管理机制方面，将推进宅基地使用权和集体建设用地使用权确权发证，出台回批地等经营性集体建设用地管理规范，推进回批地等集体建设用地流转工作。稳妥开展农村宅基地抵押、担保、转让试点，拓宽农民增加财产性收入渠道。开展低效用地再开发试点，研究制定低效用地再开发配套政策，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。（记者 吴汉松）