泉港全面启动产城联动发展改革 加快产业集群转型升级

　　逢山开路，凸显作为。2月14日，泉港区召开2014年全区工作会议暨产城联动发展改革试点动员大会，提出今年将围绕“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、科学党建作保障”工作主线，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，扎实推进“二次创业”跨越年各项部署，全面启动产城联动发展改革试点工作，着力在产业集群突破、产城联动发展、生态文明建设、民生福祉改善、政府职能转变、加强党的建设等方面取得实效，努力开创泉港科学发展跨越发展新局面。

加快产业集群转型升级

　　石化产业始终是泉港立区之本。泉港将主动对接全省“产业龙头促进计划”，深入实施“十百千亿产业集群”行动，推进一大批投资超10亿元的重大产业项目建设。随着龙头项目——联合石化“脱瓶颈”工程试车投产，泉港今年重点推进EO/EG、裂解C5分离及衍生物利用等中下游项目建设，全面建成石化园区“十大公用工程”，加快建设“两院三中心”等产业服务平台,力争千亿石化产业集群在今年基本成型。

　　今年，泉港将在推动新兴“百亿产业”取得突破，重点培育和壮大福海、明恒等产业龙头骨干企业，积极引导小微企业围绕龙头企业，形成新兴产业链条，力争粮油食品、纺织鞋服两个新兴产业链年产值突破百亿大关。

　　在壮大民营经济方面，泉港将鼓励和引导民营企业、民间资本进军石化主导产业和其他支柱配套产业，通过与央企、国企、跨国公司等产业龙头对接合作，共建产业链、分享价值链。该区并将全面推行“先照后证”、三证合一等便民服务政策、探索推广“负面清单”等商事管理模式，打造良好的营商环境。

加速实现“人的城镇化”

　　在实施产城联动发展改革中，泉港将加强规划引领，扎实推进区域空间管制、土地分类、产业布局、生态控制、主体功能区等规划衔接，确保实现“全域覆盖、多规融合”，真正做到“一张图”作业。

　　解决产业发展与城市建设“两张皮”问题，促进产城功能互补、要素资源互促、基础配套共享，是泉港实施产城联动发展改革关键所在。为推动单一产业园区向综合性产业新区转变，泉港将在石化园区、普安工业区、港口物流园区等现代产业园区建设中融入城市功能，以区域产业体系扩张推动城市发展。该区将通过实施“港城崛起五年行动计划”，按照“一年出亮点、三年见成效、五年大变样”发展步骤，加快推进城市“东拓南进、沿湾向海”步伐，积极发展园区周边的重点城镇，进一步拓展中心城区框架，努力构建“四星拱月”的城市发展布局，以城市要素集聚带动产业发展提速。

　　围绕解决“人进城、建好城、管好城”，今年泉港将重点推进农村石结构房改造、“三旧改造”、安置区建设、卫生安全防护隔离带建设，让更多农村人口进入城区、镇区和新型农村社区。同时，泉港将推进人口管理、土地制度等改革，加快实现城乡公共服务、社会保障并轨运行，逐步消除城乡待遇差别，促进农民向市民、向产业工人转变。

争创国家级生态区

　　泉港将以长效机制保护该区的“绿水青山”，实施最严格的项目环境准入制度，坚持项目准入专家评审制度和项目社会稳定风险评估制度。该区还将重点完善环境自动监测监控系统、环境应急指挥平台等设施，加强社会监督健全举报制度，完善环境安全防控体系。

　　泉港持续优化区域生态环境，开展造林绿化，深入实施“点线面”攻坚计划，抓好城乡环境综合整治，全力争创国家级生态区。泉港并将全力创建国家循环改造示范试点园区，加快实施循环经济规划，组织实施公用火炬尾气回收利用等一批资源综合利用项目，开展重点行业污染专项治理，推进企业技改，推广清洁生产，深化节能减排。

共享改革发展福利

　　泉港统筹抓好各项民生社会工作，今年重点在促进创业就业、推进“五险”提标扩面、加快安置区建设、建立社会救助联动机制、实施社会化养老、落实为民办实事等方面下工夫，满足老百姓对优质均等的公共服务保障需要。在创新社会治理方面，泉港将严格实施信访事项“路线图”，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　　泉港将积极构建新型农业经营体系，探索建立农村土地流转综合服务平台，鼓励支持土地经营权流转、集中和规模经营，加快形成“一溪（坝头溪两侧）两片（溪西片和界山片）”区域设施农业发展格局，持续培育壮大“五万工程”等特色产业。同时，泉港将继续深化“美丽乡村”建设五年行动计划，切实改善农村生产生活条件和居住环境质量。

全面加强党风政风建设

　　作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，泉港严格按照中央要求，坚持主题不变、镜头不换，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以解决“四风”问题为突破口，全面加强党风政风建设。该区将加强各级领导班子和干部队伍建设，改革干部考核评价制度，创新基层党建工作，加强基层服务型党组织和带头人队伍建设，全面推行基层党建“三联”模式，落实优秀村级组织带头人“领头雁”培养计划。

　　在教育实践活动中，泉港加强作风建设，进一步深入贯彻中央八项规定，坚决反对“四风”，坚持违规违纪“零容忍”，强化制度规范执行力，健全完善惩治和预防腐败体系，确保权力在阳光下运行。泉港要从群众反映强烈的突出问题入手，从严治理“庸、懒、散、奢、浮”等问题，努力形成务实高效、勤政廉政良好风气。（庄子瑜 尤惠艺 庄国辉）