泉港推效能电子综合监察系统 科技助力“马上就办”

　　“这份关于为民办实事项目的征求意见函，在收文单位一栏，显示绿色的为已办理单位，红色的代表未签收或未回馈单位；如果这些单位未在规定时限内反馈，系统将会自动给予亮黄、红灯警示，之后还会根据相关规定问责。”12月10日，在泉港区效能电子监察平台监控室内，效能办工作人员向笔者展示该区今年5月份投入运行的效能电子综合监察系统。

　　为创新政府公务管理，营造“马上就办、办就办好”公务办公环境，泉港区纪委监察部门全面推广效能电子综合监察系统。据介绍，这套系统是在之前政务内外网系统及行政电子综合监察平台基础上，发挥不同领域的电子监察功能，实现对“行政审批、行政执法、资源交易、三资监管、绩效评估、财政监管、项目建设、办事公开、政令督办和风险防控”等领域的“一对多”集中效能监察，主要包括政令督办、项目管理、公文管理和综合信息四个业务系统以及督查处理、绩效考核、统计分析、系统管理四个辅助管理系统。

　　政令督办系统是效能电子综合监察系统的主体项目，集分解、立项、督办、跟踪、反馈、再督办工作流程于一体，主要是针对领导、部门之间的政令督办。泉港区有关部门通过此平台将领导批示件、年度重点工作、阶段性重点工作等设定督办工作计划，形成电子督查台账，并实行流水线全程跟单作业，强化过程监督，做到旬监督、月提醒、季度通报、半年点评、年终总结。“通过这个系统，我们只要轻轻一点鼠标，就能将督办事项发到相应单位，且系统自动生成办理流转日志，捕捉比对工作时限；未能按期答复的事项，时限一到，就自动预警并采取多种形式适时进行催办，有效防止漏单、遗办现象，提高效能。此外，和以前办一项督查就得发传真、打电话催的传统办法相比，效率大大提高，且更节约环保。”泉港区委督查室干部辛宏深有体会。

　　“这个平台最突出的特点是具有自动预警纠错、动态电子绩效考核管理功能，主要采取‘目标倒逼进度、限期倒逼时间、督查倒逼落实’的‘三逼’监察方式，实现前台业务操作，后台分析、监管、绩效考核为一体的信息管理目标。”泉港区纪委常委蔡玉辉说。为规范用好效能电子综合监察系统，该区还专门出台《泉港区效能电子综合监察系统管理制度》，对各相关部门分别承担的职责、系统亮灯警示处理办法等进行详细规定。

　　对“五大战役”项目、省市重点建设项目、为民办实事项目等进度的管理，也是效能建设中重要一环，能否也纳入这个系统中呢？答案是肯定的。泉港区将各项目的环节进行分解，按照一项目一流程、一环节一时限进行配置。相关部门将每个项目按月、季、年设定投资款、进度录入效能电子综合监察系统，自动生成项目流程图。此后，该系统会自动把按设定投资进度或者超过投资进度的给予亮绿灯标示；当月投资进度低于计划投资款的80%给予亮黄灯标示，并短信告知挂钩单位，要求及时推进；当月投资进度低于计划投资款的50%给予亮红灯标示，并短信告知挂钩单位领导，要求整改并提交整改方案。各督查小组和监察部门也可以在流程图上直接查看、跟踪、监督重点投资项目的每一步进展情况，并依此对作风不实、效率不高、推进不力的有关部门做出相应的处理意见。

　　通过半年的试用期，泉港区的效能电子综合监察系统已步入正轨。截至今年10月底，该系统共流转公文6082件，发出办理件2536件、督办件28件、督查事项826个，进一步规范办事流程，全面提速“马上就办”。

　　泉港区委常委、纪委书记陈守川说：“运用科技手段，将网络化、数字化、智能化的现代信息技术融入到制度设计和管理流程之中，建立快捷高效的效能管理、服务监督机制是推进‘马上就办、办就办好’的一个务实尝试。今后，我们还将加以完善，健全长效机制，更好地服务中心工作。”（尤惠艺 刘勇芳 蒋冠航）