首批民营银行或下半年推出 泉州正积极准备申报

　　昨日有消息称，首批民营银行最快有望在下半年推出。据悉，目前，上海、泉州、温州等地都在积极准备申报，最终可能会在国务院批准的金改试验区内先试点，然后再推向全国。

已形成申报细则草案

　　目前，国务院已经批准设立温州市金融综合改革试验区、珠三角金融改革创新综合试验区、泉州金融服务实体经济综合改革试验区。温州市金融办副主任汪锋曾表示，民间资本设立民营银行的绿灯已亮，温州民间资本正在积极冲刺首批民营银行，目前全国各地也在积极筹备申报。

　　民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文则透露称：“由银监会牵头，协同中国人民银行、国家工商总局、国务院法制办制定的民营银行相关申报细则草案已经形成，目前已经进入讨论阶段。”

　　据悉，按照银监会的思路，可能会考虑由发起人自愿提出自担风险的具体模式，在获得认可之后，将开始试办。银监会可能在试办一段时间之后，再行研究总结经验，形成规则办法，加以试点推广。

发起人或“风险兜底”

　　分析称，银监会等监管部门一直对民营资本进入金融业持开放态度。在当前的银行业金融机构序列中，有不少的民营性质机构发展得非常健康，规模也不断壮大。

　　今年6月19日，国务院常务会议研究确定了推动民间资本进入金融业的政策措施。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。由此，民间资本设立民营银行的话题再度被舆论所关注。

　　消息人士透露说，监管机构对于试办民营金融机构的原则是：“发起人要承诺风险兜底。此外，这类金融机构在用资本承担风险之后，还要由发起人对剩余风险承担连带责任，对存款人进行适当赔付，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人的利益。”

　　不过，这一思路也遭到了学术界的一些质疑。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇就对“风险兜底”的提法有些异议。他认为，银行业的发展不能让某一类资本兜底，尤其是这种“风险兜底”的要求不能厚此薄彼。因为国有银行也是需要自担风险的，还是应该由存款保险这类的制度安排来兜底。

服务重点是小微企业

　　据悉，在允许民营资本探索设立自担风险的民营金融机构的消息传出后，很多民营企业纷纷表现出浓厚的兴趣。除了通过相关渠道直接向银监会递交申请之外，有些机构还在考虑以参股的形式参与民营银行的经营。

　　不过，据记者前期了解到的情况显示，试点的民营银行很可能被定义为社区银行，重点服务于当地的小微企业，而不会允许其规模做得太大。同时，《商业银行法》及相关的银行法规也将是民营银行必须遵守的行为准则，监管部门将不会允许民营银行沦为其大股东的“提款机”。（上证）