泉州出台新政再拨专项经费 老旧小区整治再起航

温陵新城二期小区的外墙脱落严重，居民觉得像住在拆迁房

　　闽南网4月25日讯 16年前，温陵新城二期小区居民入住的那一天起，他们不曾想到，16年后，这里会成为丰泽新城区“特立独行”的一个小区：外墙瓷砖脱落严重，污水横流，整个小区脏乱差。这样的乱象，小区居民经常听到朋友戏称，他们是住在拆迁房里。

　　去年，温陵新城二期小区列为丰泽区老旧小区整治试点，居民们以为盼头来了。谁知，在前期物业和街道协商无果下，街道撤了代管。好不容易管理初步成型的小区，又在艰难度日中。

　　温陵新城二期，并不是老旧小区整治艰难之路的孤本。记者走访调查，受资金、业主参与度不高等因素影响，目前老旧小区整治“雷声大雨点小”的现象并不少见。

　　日前，泉州市政府办公室出台方案，鼓励街道服务市场化运作，设物业企业，代管无人管的老旧小区。住建部门分析，这或许可以使得小区管理趋于良性互动，真正见效。

样本解读

温陵新城二期：一波三折的整治路

　　温陵新城二期小区，1997年交房。这个小区，历经几次整治，问题始终存在。

　　外墙瓷砖脱落，自2000年以来，一年比一年严重。原先整治过的几处楼幢的污水管又乱排，整个水沟恶臭不堪。

　　去年，小区列入丰泽区老旧小区整治试点，同年10月，丰泽区东海街道、法石社区进驻小区整治。

　　在长达一个月的整治中，花了数十万元，小区总算安了铁门，请了保安，恢复了绿化，完成了水沟改造。可是，半年后，小区环境又回到了整治前。

　　其实这半年，小区的管理单位越来越多，不仅街道和社区介入，去年年底，小区成立了业委会，接着，开发商的前期物业也要求收回管理权。纠纷中，小区卫生环境管理就出现了真空，街道和社区随后撤离了小区，交给业委会自管。

　　小区业委会副主任曾焕民说，他们认为原先物业管理不善，但业委会力量有限，自管的话，难以自负盈亏，最后还是和物业公司达成协议，委托他们来管。

　　在曾焕民看来，现在他们能把卫生和安全做好就不错了，其他的无暇顾及。而该小区外墙瓷砖脱落，是工程质量，抑或是管理不善造成？目前，相关部门也在积极协调解决当中。

东霞新村：20多年小区的成功变身

　　去年，南淮路的东霞新村小区也被列为老旧小区整治的试点，命运截然不同。

　　东霞新村始建于上世纪90年代初，属开放式小区，基础设施同样老化，去年以前，这个小区同样出现污水横流、绿化杂乱无章、小区卫生环境差等问题。

　　东淮社区介入管理后，将小区动了大手术。除了立面的门窗重新刷了油漆外，整个排水排污系统也重新改造，还架设了简易的环保路灯，修剪了绿化，规划休闲空间，不仅环境得到极大改善，小区居民也有休闲好去处。

　　社区书记黄平圆介绍，光去年一年，投入就达近100万元，考虑到小区范围较大，他们将分区域整治。在一期整治的基础上，今后着重提升管理方式。社区已牵头准备成立业主委员会，为今后业委会自治做准备。

差别：业主参与度直接影响整治效果

　　都是老旧小区，为何效果相差这么大？街道、社区管理部门、行业主管部门丰泽区住建局，都认为业主积极参与、配合，是一大影响因素。

　　据介绍，在东霞新村的变身中，除了区、街道、社区多方筹资，业主起到至关重要的作用，每户交了300元的改造金。丰泽区住建局物业管理服务中心相关负责人说，温陵新城二期小区，多半是租住户，参与度不高。前天下午，记者随机采访该小区的几名居民时，他们都认为只要把自家环境做好即可。

　　该负责人说，汉唐天下小区，目前也属于社区代管现状，同样因业主积极性不高，整治效果也不佳，社区由于财力、精力等影响，只能保证治安、卫生等工作，与温陵新城二期小区有些类似。

　　另外，老旧小区的许多居民习惯不好，垃圾不入围，随手从楼上扔垃圾的现象时有发生。而越是老旧小区，居民就越没有“花钱买服务”的概念，一切都依赖于政府。

出路探讨

出新政：再拨专项资金鼓励街道设物业企业

　　日前，泉州市政府办公室出台《泉州市2013年提升住宅小区物业管理服务水平实施方案》，方案提出要开展老旧小区整治试点，安排整治资金，为老旧小区设置围墙、设立安防门岗，加强小区道路景观绿化，改造雨、污管道。

　　《方案》提出，要鼓励、扶持街道办事处、社区居委会成立集体性质物业服务企业，对辖区无人管理的老旧小区、安置房小区、撤管小区及“城中村”居民点先行介入管理。

　　《方案》还要求，2013年，丰泽区、晋江市财政要各安排不少于100万元，鲤城区、石狮市、南安市、惠安县财政各安排不少于80万元，其他县（区）、泉州开发区、泉州台商投资区财政各安排不少于50万元，作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费。

　　此外，泉州还将推广丰泽区、晋江市等地做法，将物业管理工作纳入县（市、区）政府对街道办事处（乡镇政府）、相关职能部门的年度绩效考核范围。

谈管理：多种管理模式满足不同类型小区

　　这一新政，能否带来今后老旧小区整治的新出路？

　　记者调查中得知，目前，泉州市市区共有400多个住宅小区，其中约350个集中在丰泽区，老旧小区（注：10年以上的住宅小区）占了一半以上。针对老旧小区整治，丰泽区已初步形成自己的模式。

　　丰泽区住建局负责人说，目前丰泽区住宅小区，主要采用三种模式：一是物业公司管理，二是社区代管，三是业委会自治。不同的小区现况，适用不同的管理模式。但总体而言，除了体量大的住宅小区外，需要专业的物业公司管理，今后，业委会自治将成为未来发展的趋势。比如，广益花园小区自治模式就值得借鉴学习。

　　近年来，丰泽区政府每年将对老旧小区整治列入为民办实事计划，今年选定了4个小区，预计下个月起启动。

　　对于老旧小区整治，该负责人认为，新政提出的设立物业服务企业，可以更好地跟居民沟通，起到引导作用，市场化运作后，或许可缓解尴尬现状。

论资金：改造能申请公维金只要业主大会同意

　　有小区居民认为，每年100万元的专项资金，根本就无法满足小区的改造需求。丰泽住建局的相关负责人说，对于整治，区政府每年都另行安排专项资金，这100万元中，有部分用于补贴，其他用于物业管理行业培训等，并不矛盾。

　　也有市民提出，老旧小区改造，是否可申请公维金？泉州市住建局相关负责人昨天表态，只要属小区公共基础设施，符合公维金申请条件，经过业主大会同意后，都可以申请公维金。但许多老旧小区，并没有缴交公维金，或公维金数额少，一旦申用，今后一旦小区有配电室、电梯等紧急事项急需改造，业主就得另行交钱。这一切，有赖于业委会与小区居民协商好。（海峡都市报闽南版记者 陈丽娟 田米 文/图）