发展村镇银行 民间资本有望成“带头大哥”

　　（记者林艳腾）“组建村镇银行，以前要靠大银行发起，现在温州则允许民间资本牵头了。”日前，中华民营企业联合会长保育钧在泉表示，2012年全社会固定资产投资预期增长16%，社会消费品零售总额预期增长14%，今年的固定资产投资要增长16%，即应投资36万亿元。“其中，大量投资要依靠地方政府和民营企业。”

　　保育钧的演讲，让“二次创业”热潮中的泉州民间资本感受到机遇与挑战并存。

民资冲破“玻璃门”

　　“如果今年民间投资额达不到20万亿元，实现GDP增长达到7.5%的目标就很难完成。”保育钧会长分析，今年出口形势不好，消费拉动不明显，“拉动经济的‘三驾马车’仅剩下民间投资。”

　　过去一年民营经济确实过得很艰难，原材料涨价，劳动力涨价，信贷也很困难。但是，民营经济在困难当中仍然成长发展起来。保育钧介绍，去年民营企业的数量增加了14%，达到967万户，投资者接近2000万人，注册资本金超过25万亿元，注册资本金增幅超过20%。

　　“政府正抓紧出台鼓励民间投资新36条的实施细则。”他坦承，当前仍然存在着制约民间投资发展的困难和主要问题，如行业准入存在不少障碍，特别是在一些传统垄断行业和领域，仍然存在着制约民间投资进入的“玻璃门”或“弹簧门”问题。

　　在演讲中，保育钧会长也给泉州企业界带来好消息。他告诉大家，新疆广汇集团投资在新疆境内建设600多公里的铁路线，“这为民间资本大规模投建铁路开创先河。”

村镇银行政策松动

　　发展村镇银行，让中小企业不再贷款难。但是，在现有的政策框架下，要求大型金融机构作为村镇银行的发起单位。业界分析，这一政策初衷虽好，但并不一定符合市场化的改革方向。大银行如想扩大基层业务，直接设立分支机构比投资办独立的村镇银行更具经济合理性。

　　但一系列金融改革让民间资本看到了突破这一政策的希望。

　　3月28日，国务院批准温州金融改革试点。“允许当地民间资本组建小型的社区型银行即村镇银行，允许大量符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，这是一个很好的开头。”保育钧分析，打破金融垄断，让民间资本兴办小型金融机构，为民营企业打通投资金融机构的道路，“以前要由大银行发起组建村镇银行，现在大企业同样可以发起了。”

利率有望率先市场化

　　保育钧表示，我国不仅地域和经济总量大，又存在巨大的地区差异和城乡差别，要想实现基层金融服务的充分竞争，只靠大中型机构恐怕不够，要考虑发展主要服务小微企业和当地居民的社区型金融机构。

　　为更好地服务和支持“二次创业”，泉州也将建立健全多层次、广覆盖的金融服务组织网络，如推动大中型银行在泉州发起设立1至2家村镇银行，允许符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。鼓励民间投资“新36条”，允许民间资本逐渐组建金融机构，保育钧看好泉州村镇银行建设，“民营企业有望作为一个主体可以发起和控股。”

　　“村镇银行利率或有可能市场化。”保育钧分析，村镇银行规模小，范围有限，成本相对要高，“如果小银行还是限制在国家规定的法定利率内，那是没有办法生存的，村镇银行的利率必须要高进高出。”

　　对于泉州的民间资本，保育钧建议，可以投资教育和医疗等方面。