奥巴马脚踩桌子商讨叙利亚问题 对叙动武寻求国会支持

　　闽南网9月2日讯 美国总统奥巴马8月31日在白宫宣布，他将就对叙利亚采取军事行动寻求国会授权。鉴于美国国会众议院9月9日才复会，奥巴马的决定意味着白宫最早到9日才可能获得动武授权。消息人士说，就在几乎所有人都认为美国对叙动武决定迫近之时，奥巴马8月30日深夜突然改变主意，让包括白宫高层在内的人士颇感意外。

当地时间8月31日，美国白宫，奥巴马一脚踩着桌子与众议院发言人约翰·博纳通电话商讨叙利亚问题，副总统拜登淡定旁听

奥巴马喊打

“我已决定……采取军事行动”寻求国会授权

　　白宫宣布奥巴马8月31日下午将发表有关叙利亚问题的讲话后，媒体一度猜测这位美国总统即将宣布对叙利亚动武决定。

　　稍后，奥巴马出现在白宫“玫瑰花园”，讲话中首先指责叙利亚“化学武器袭击”对美国安全、盟友利益和防扩散努力构成威胁。

　　“经过认真考虑，我已经决定，美国应该对叙利亚政权目标采取军事行动……我们执行这次任务的能力不受时间制约，行动可以在明天，也可以在下周，或者下个月。”奥巴马说，“不过，在作为最高指挥官拿定主意之时……我作出第二个决定：寻求国会对这次动武授权。”

　　当天晚些时候，白宫向国会提交一份简短决议草案，阐明有关此次动武授权的目的是“威慑、阻挠、预防和消减今后使用化学武器或其他大规模杀伤性武器的可能”。

　　国会众议院议长约翰·博纳当天说，他将安排众议院9月9日复会后开始讨论对叙利亚动武的议案。

叙利亚表态

政府军已经“手指搭上扳机”随时奉陪

　　就奥巴马的最新决定，叙副外长马克达德1日表示：“奥巴马总统明显犹豫、失望、困惑了。”

　　当天早些时候，叙利亚总理瓦埃勒·哈勒吉称，叙利亚政府军已经“手指搭上扳机”，准备好随时应对美军的打击。叙利亚国家电视台8月31日上午播出政府军士兵训练、战机飞行和坦克射击的画面，同时配以军乐。早间访谈节目多数话题围绕美军可能发动打击。

　　不过，叙利亚反对派对美方未能如期动武表示失望。反对派人士艾哈迈德·卡杜尔说：“我们（反对派）对别人来说只是一场游戏而已……我认为（延后动武）只会让我们的形势更糟糕。”另一名反对派人士甚至认为，奥巴马最后关头改变想法，可能意味着美军不会对叙当局采取军事打击。

揭秘

草坪散步后决定求授权

　　实际上，在奥巴马发表讲话前，美军对叙动武的部队已经部署完毕，美当局公布自称能“证明”叙当局使用化武的解密文件，高官频频发表强硬讲话，让几乎所有人都认为动武迫在眉睫。

　　美联社援引消息人士的话报道，就连白宫官员当时都以为奥巴马即将下令动武。8月30日晚6时，奥巴马与白宫办公厅主任丹尼斯·麦克多诺在白宫南草坪散步大约45分钟，其间决定寻求国会授权。

美总统

可绕过国会开战？

　　美国宪法规定总统是武装力量的总司令，有权指挥武装力量，但同时又规定国会有宣战权。那么美国总统单方面能不能促成一场战争的发生？对此，记者盘点了近年来美国参与的几场战争。

2011

利比亚战争直接绕开

　　奥巴马政府2011年3月19日在未获国会批准的情况下介入利比亚战事。当年6月1日，在没有得到美国国会准许的情况下，针对利比亚的轰炸行动已持续72天，超过了总统单边战争决策权为期60天的上限。议员们也只是谴责其“违法”等。

2003伊拉克战争

走完手续再绕开国会

　　2002年9月26日，小布什正式向国会提交了一份要求授权对伊动武的动议草案，但该草案却在参众两院遭广泛批评而被驳回。为了获得国会的支持和授权，白宫被迫与美国参众两院两党领袖进行密集磋商，终于在10月2日就一项新的决议草案达成妥协。

　　而即将对伊拉克发起军事打击的前夜，小布什总统根据此国会决议案的要求，于2003年3月19日正式照会国会参众两院在根据国会决议要求而履行了向国会报告的必要手续之后，伊拉克战争遂在第二天正式拉开帷幕。

2001

阿富汗战争

赶上“9·11”开战名正言顺

　　2001年阿富汗战争前正好赶上“9·11”，之后美国国会给予了总统相应的立法授权——授予美国总统在任何情况下，为了保证美国的安全使用包括军事手段在内的任何手段的权力。小布什政府因举国义愤而方便地得到阿富汗战争的授权。

1991

海湾战争

国会授权军队

　　1991年1月18日，时任美国总统老布什配合《战争权力决议案》向国会提交了使用武力报告，21日美国国会两院通过了《授权对伊拉克使用武力的决议案》，授权美国军队进行全面的海湾战争。

为何临阵“hold住”

　　奥巴马宣布就对叙采取军事行动寻求国会授权，为本来渐趋明朗的动武态势增添变数。

为何突然要国会授权？

国内、国际反对声音大，万般无奈只好改口

　　按照美国官员的说法，奥巴马先前计划自行决定对叙利亚动武，根本没有认真讨论过寻求国会授权这一选项。

　　只是，连日来形势发展似乎并不如白宫预期，为动武寻找“合法性”的努力接连受挫。无奈之下，奥巴马将球踢给国会。如果国会授权，奥巴马不用自己承担责任；如果国会反对，他也有台阶可下。

　　国内方面来讲，奥巴马须连过国会和民意两关。早前已有140名众议员联名“上书”，要求奥巴马下令对叙动武必须获得国会授权，否则就是公然违宪。此外，根据美国媒体公布的一份最新民调，五分之四美国民众认为，奥巴马应首先寻求国会支持再决定是否对叙动武。

　　国际方面而言，美国军事打击叙利亚的计划遭遇俄罗斯强大阻力，因此几乎不可能获得联合国安理会支持。即使是被视作美国“最亲密盟友”的英国，首相卡梅伦提出的军事干预叙利亚冲突动议也在议会遭到否决；北约、德国等西方国家和组织均表示不会考虑加入美国对叙利亚的军事行动。

　　政治分析师认为，奥巴马决定将国会纳入动武决策进程，目的或许是将国会拖上“战船”，为动武增加合法性，同时为今后可能出现的不利局势铺设“台阶”。一旦军事打击叙利亚没有取得预期成果，国会也将承担部分动武决策的责任。

得到授权可能性多大？

在参院阻力不大，但在共和党控制的众院难如意

　　不过，在外界预期动武几成定局之时，突然暂缓决定动武的做法对奥巴马同样带来巨大政治风险，被不少媒体称作奥巴马的“高风险赌局”。

　　法新社报道，鉴于参议院由民主党控制，且部分共和党参议员支持对叙动武，动武授权决议草案在参议院通过似乎阻力不大；然而，共和党控制的众议院保守势力云集，历来对奥巴马推动的议程设置重重障碍，为动武授权通过蒙上阴影。

此决定将让动武延期？

国会投票会经历多轮，即使同意打规模也有限

　　有分析认为，奥巴马此举会让对叙利亚的军事打击行动延期。奥巴马说，一旦国会议员回来上班，就组织投票和辩论。而国会的复会时间是9月9日，这意味着至少还有10天的时间，叙利亚的事件不会是最迫切的行动。而接下来的辩论，国会投票也许会是很多轮。这意味着即使最终能够让国会同意奥巴马发出指令，这也是至少会以月计算时间。另外，奥巴马一再强调不会重蹈伊拉克战争和阿富汗战争的覆辙，也一再强调这次战争是有限的，目标明确的、小范围的。加上军事打击的延期，即使国会投了赞成票，这次军事打击的规模也可想而知，会是非常有限的。

　　不过也有分析认为，这是奥巴马放出的烟幕弹，奥巴马可能会不宣而打，在各方以为不打的时候，让叙利亚政府措手不及。

若国会反对有何影响？

奥巴马将遭遇“羞辱性失利”

　　另外，对叙军事打击可能产生的后果，也是奥巴马不得不考虑的一个非常严峻的问题。虽然奥巴马称，对叙军事行动并非“无限制干涉”，但分析人士指出，开弓没有回头箭，战事一旦开启，事态的发展不一定以美国意志为转移。美国军事打击可能进一步恶化中东局势。此外，军事打击可能对美国国际形象和世界经济造成影响。

　　美联社认为，国会如果投票反对动武，对已处于第二个任期的奥巴马将是“羞辱性失利”。奥巴马如果在国会明确反对的情况下执意动武，面临的法理质疑将更为严重；如果屈就于国会意见而放弃动武，那就意味着奥巴马在认定他国越过“红线”后却无能为力施以惩罚，美国政府的信誉将遭受严重打击。新华 综合