沙县林改迈向森林资源资本化 171个村完成林改主体改革

　　3月9日，沙县新园林业有限公司完成了改制后的首笔对外投资业务，用幼林抵押贷款60万元，购买了一片70多亩的成年杉木林。该公司的前身是沙县西霞村新园集体林场，于去年6月实行股份制改造。采用公司化模式运作后，仅仅半年时间，去年全村村民人均股份分红收入达100元，同比增长567%。

　　该公司是沙县深化集体林权制度改革的一个缩影。早在2004年，沙县就启动了集体林权制度改革，全县171个村相继完成了林改主体改革任务。近年来，沙县重点针对林地流转缺乏制度规范、林业集约经营发展水平不高、林业投融资渠道不够通畅等影响集体林权制度改革突破的关键性问题，创新思维，积极探索林业经营新模式。目前，沙县正以入选全国农村改革试验区，承担深化农村集体林权制度改革试验任务为契机，创新机制体制，加快实现林业规模化、集约化、规范化、专业化经营，推进森林资源资本化运作，让林农获得更多林改红利。

　　为打开林改新空间，沙县建立了林地经营权流转登记制度，突破了现行林权管理制度制约林地转包、租赁不能办证的难点，解决了林地流转后农户不愿过户、政策不许过户、银行不敢贷款等问题，受到了广大林业经营者的欢迎。

　　林地经营权可有效流转后，沙县又着手构建新型林业经营体系。推行“分股不分山、分利不分林”的经营模式，以沙县西霞新园林场作为市级公司化改革试点单位，以沙县金鸡山农林家庭林场为家庭林场示范项目，以沙县农全油茶种植专业合作社为合作经营示范项目，示范带动新型农村林业合作经济组织建设。眼下，改制后的沙县西霞新园林场面貌焕然一新，公司可从事森林资源培育、林木采伐、林产品收购等业务，森林经营面积达5290亩，并成功代管村集体所有生态公益林7127亩，毛竹山发包1973亩。目前，沙县全县经工商登记管理的林业股份林场、林业专业合作社和示范家庭林场等新型林业经营合作组织有100家。其中，林业专业合作社35家，家庭林场49家，林业有限公司6家，村级股份林场10家。

　　为促进金融和社会资本流入林业，沙县还创新林业与金融合作模式，推进森林资源资本化运作。加大对林业的扶持力度，将林业贷款列入贴息项目，简化林权抵押贷款手续，提高林业信贷额度、抵押率和贷款期限。同时，积极创新林业金融产品，支持金融机构推广“免评估”小额林权抵押贷款，推行花卉、苗木、竹林、经济林及林下经济产品抵押贷款，开发林产品电子仓单质押、存贷质押、林权按揭贷款、林权收储等新产品。目前，已累计办理抵押登记843宗、153433亩，发放他项权证572份，贷款350笔、金额34659.8万元。

　　此外，沙县还搭建林权登记、评估、收储、担保、融资等“五位一体”的服务平台。组建了集金融平台服务机构、融资担保有限公司、资源收储管理有限公司、森林资源评估所、林权登记中心为一体的林业资源交易中心，促进林业要素资源合理流动配置。去年，林业资源交易中心组织林权公开流转招标会33场，中标金额5552.64万元，开展森林资源资产评估27起，面积17622亩，价值13110.7万元。