三明市委八届七次全会决定精神亮点解读

开栏的话

　　三明市委八届七次全会审议通过了《中共三明市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神全面深化改革的决定》，部署了我市全面深化改革的各项任务。为便于读者进一步理解领会《决定》的精神实质，把握新目标，明确新任务，落实新举措，本报今起开设专栏对《决定》精神亮点进行解读。

　　经济要发展，关键要靠各类市场主体。现阶段，我市最大的问题，仍然是经济发展不足问题。为此，《中共三明市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神全面深化改革的决定》指出要“围绕激发市场主体活力推进经济体制机制改革”，怎样才能实现这一目标呢？

　　要完善各种所有制经济竞相发展机制。企业是最重要的市场主体，完善国企、民营经济和中小企业等各种所有制经济体制,形成企业千帆竞发、百舸争流的态势，是增强市场主体发展活力的关键。

　　三明是老工业基地，国有企业在三明经济社会发展中一直发挥着引领作用，但受区位、交通等各种因素制约，我市国有企业在与市场经济相融合的过程中，还存在着规模不大、经营管理不善、赢利能力还不强等问题。进一步推动国企改革，既要遵循市场规律和国家产业政策，又要以规范经营决策、提高企业效率、增强企业活力等为重点，不断提高企业核心竞争力。同时，还要不断完善国有企业法人结构和业绩考核、薪酬管理等办法，推动国有企业健全现代企业管理制度。

　　改革可以让国企焕发活力，占据半壁江山的民营经济同样不容小觑。去年，我市民间投资占全市固定资产投资比重达71%，为了加快民营经济发展步伐，要大力发展混合型所有制经济，进一步完善民营经济发展环境，落实支持民营经济发展的各项政策措施，为民营经济创造发展空间，充分激发民营经济发展活力。

　　支持中小企业改革发展，要把中小企业作为做大存量的重要途径，鼓励企业大胆创新，向规模化、集约化、科技化、外向化发展，壮大企业规模，提高企业经济效益。当前，面对中小企业融资难、招工难等一系列新老问题，要加快公共服务体系建设，扎实开展“四下基层”活动，切实帮助企业解决各种难题。

　　要建立更加开放、更具活力的市场体系。开放的市场是激发市场主体创业热情的基础，一味地保护只会削弱自身优势，放开才可以将市场做大做强。针对我市而言，重点是健全市场准入制度。

　　实行负面清单管理模式，即政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，将成为我市经济转型升级的一大抓手。同时，还要采取各种措施简政放权，推进工商注册制度便利化，进一步简化企业登记手续，切实解决办企业手续繁杂问题，降低企业行政成本。

　　更开放的市场，随之而来的是更少的保护和更多的市场调节。要从体制、机制上消除影响和束缚各类市场主体积极性的各种障碍，让“无形之手”高效配置资源，为各类市场主体提供公平竞争的环境和条件。当然，开放不放任，预防和查处价格串通、垄断等监管方式也要同步进行。

　　要构建产学研协同创新机制，这是提升市场主体创新能力的需要。近年来，我市积极探索科技体制改革，不断创新产学研合作模式，提升了企业主体地位，聚集了创新资源，推动了产业升级发展,但仍存在企业创新动力不足、资源整合能力不强、科研市场导向不明等问题。

　　协同创新是科技创新活动的一个突出特征。针对我市实际，要围绕重点产业、重点项目，通过打造各类平台，提升企业自主创新能力，促进科技与经济紧密结合，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用。同时，要健全科技管理机构，强化政策保障，拓宽科技投入渠道，加大对各类科技人才的引进、培养力度，从而调动企业、科技人员和全社会开展科技创新的积极性。

　　有活力才有驱动力。面对新形势、新任务，推进经济机制体制改革要做的远不止这些，但出发点和立足点就是充分激发市场主体活力，只有这样才能让各类市场主体平等竞争、共同发展，经济发展自然也就朝气蓬勃，活力无限！