市民抱怨LED广告刺激眼球 “光污染”监管仍空白

东风路上的广告牌比车灯还亮（记者周明佳摄）

　　最近有市民向晚报反映，南博会前后，昆明许多过街天桥两侧多出了几块LED广告屏，每天16个小时不间断地播放。每到晚上，这些广告屏就显得特别刺眼，高处照射过来就像汽车的远光灯一样，晃得人眼前一片白。特别对于开车的市民来说，这种危险的“远光灯”，给行车带来极大安全隐患。市民反映，他们曾不同程度地遭遇这种“光污染”。记者就此进行了实地走访，也从相关部门了解到，如何界定“光污染”、如何处理，目前我国并没有相关的法律法规。

　　市民反映

　　天桥广告屏太刺眼

　　作为城市景观，以前昆明天桥广告大多采用红布条，不仅容易破损，展示期短，形式老旧，也不能和城市形象相匹配。于是，昆明市才借鉴国内一些城市的先进做法，在天桥上统一设置LED广告屏，进行整体亮化美化提升改造。但是，城市品位提升了，麻烦也来了。市民反映说：人行天桥有灯光装饰本是好事，但若这灯光太刺眼就不好了。

　　“天桥LED广告，如日当空，实在太刺眼了！特别是晚上，那屏幕发出的亮光刺得我眼睛都睁不开。”家住昆都附近的刘女士，一说起家门口桥上这个广告屏，气就不打一处来。她说，每天上下班都要开车经过省文化厅门口的这个人行天桥，无论是白天还是晚上，都避免不了遭受天桥LED广告的视觉毒害。

　　说起这些天桥LED广告屏，出租车司机许师傅调侃称其为“危险的远光灯”。他说，天桥LED屏上播出的广告闪的红色、绿色灯光跟交通信号灯重叠，有时车开到跟前才能发现信号指示灯，有的地方常常是走到桥下才能发现信号灯。尤其是晚上9点到10点，车速较快，车开到天桥附近经常听见急刹车声，好几个朋友都因此追尾了。

　　私家车主马先生也有同感，前几日经过龙泉路过街天桥，因为从远处没看到信号指示灯而闯了红灯。“信号灯和LED广告牌距离太近了，背景颜色跟红绿灯差不多，晚上如果不到跟前就看不出有红绿灯，有时白天也看不出来。等到了跟前才看到，已经来不及了。”

　　记者体验

　　被动看广告想躲躲不掉

　　经过实地走访记者发现，不少重要交通位置天桥桥身两侧，立面都悬挂着LED显示屏，显示屏正下方或者后方位置就是红绿灯交通信号灯。一些高大建筑物立面，也有安置。据观察，安置于中心城区的LED显示屏，以播放商业广告为主，广告大多以强光出现，颜色多变，与交通信号灯颜色相近的红色和绿色也曾多次出现。

　　记者从小西门刚行至东风西路上，虽然隔着约百米远，一眼看去，仍能感受到不远处人行天桥上的LED显示屏所带来的影响。开车时，作为司机注意力非常集中，正视前方时面对这样的广告屏，往往是想躲也躲不掉，眼睛被刺得很不舒服，旁边的车辆、附近的行人以及周边的建筑物都变得模糊起来，大约隔了三四秒钟才慢慢适应。

　　从百货大楼返回小西门方向时，屏幕上正播放着一个广告短片，周边的色彩也跟着变化，十多秒后，眼睛就开始发花了，感觉中那屏幕上的广告画面转换得越来越快。

　　晚上，在西园路与丹霞路交汇处，竖立在前方大楼上的LED广告屏，更震撼人，屏幕更大，光线更加刺眼，一段段的画面闪烁频率更高，让人产生一种晕眩感。特别是屏幕上闪蓝光时，后视镜里就是一片蓝色，什么都看不到。

　　商家回复

　　LED广告审批手续齐全

　　记者了解到，要在过街天桥上架设LED广告牌，不但要取得《户外广告发布许可证》，除了经规划部门审批外，还需在城建部门办理《占用手续》。一专业人士介绍，从技术参数上讲，声音、亮度、色彩等，都首先要保证交通安全，避免视觉刺激。从城市环境上讲，要与城市景观、城市风貌协调，不能影响城市形象。从安全上讲，在交通上不能影响过往行人、司机的行车视线，避免光污染。在面积上，高不过天桥栏杆，低不过天桥底沿。

　　昆明的天桥LED广告，手续到底齐全吗？据了解，目前，昆明的天桥LED广告，由云南庆典文化传播有限公司独家获得了该项目建设运营权。昨天下午，晚报记者与该公司昆明人行天桥资源客户经理张先生取得联系。他说，昆明所有的天桥LED广告，都是他们公司全权代理的，手续也是齐全的，也是合法合理的。从南博会开始，公司就开始运作了。目前，昆明已经建成的天桥LED广告有7座桥，14块LED显示屏，以后还要再增加。

　　环保部门

　　“光污染”存在监管空白

　　公众熟知的几大污染中，水、大气和噪音污染都有明确的主管部门，即便需要多部门同管，也都有明确的职责划分。比如噪音污染，昆明市就明确了环保、城管等部门各自的职责范围。那么，光污染到底归谁管呢？记者电话咨询多个部门，却未得到明确答复。

　　市长热线工作人员说，市民遭遇“光污染”，可以向环保部门投诉。但是记者了解到，如何界定“光污染”、如何处理，我国没有相关的法律法规。环保部门工作人员解释说，目前相关法规没有对光污染做出明确界定，他们只是对一些玻璃幕墙、灯光等光污染提过建议或提出整改方案。大型LED广告屏扰民问题，在现有条件下很难作出明确判断。

　　律师说法

　　市民可以通过法律途径维权

　　云南冰鉴律师事务所陈维镖律师说，虽然“光污染”监管是空白的，但是市民还是可以通过法律途径维护自己的权益。只要能确定这些“光污染”给市民的生活带来实质性的危害，影响到市民的休息权，市民就可以通过民事诉讼的方式争取自己的合法权益。

　　有市民提出质疑：有关部门在审批这个户外广告项目时，为什么并没有将广告屏的光源有可能带来的问题考虑进去？有专业人士建议，不妨借鉴京沪的做法，把城市管理工作做得更细致，考虑更周全，消除那些影响道路安全的隐患。也希望有关政府部门能够牵头，将交通、环保、城管等部门召集在一起，商讨出一个合理又不扰民的解决办法。（春城晚报  夏体雷）