龙岩同步施行单独二胎政策 如何申请抢孕要处罚吗

　　随着省人大常委会表决通过《关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》，广受关注的“单独两孩”政策在福建省正式落地，于2014年3月31日起开始施行，我市同步实施。该政策是全省计划生育政策的重大调整完善，受到公众高度关注。

　　连日来，龙岩市各地计生部门接到了不少群众关于“单独两孩”政策方面具体问题的咨询，如满足什么样的条件可以申请“单独两孩”?如何申请?政策实施前“抢孕”的要不要处罚？……带着这些市民关心的问题，昨日记者走访了龙岩市计生委相关负责人。

释疑1

独生子女如何界定？

　　有市民问，父母离异前，自己是独生子女，离异后父母一方又再婚生子，自己还算不算独生子女？能否享受新政？独生子女如何界定？

　　市计生委表示，“单独两孩”政策，简单地说，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。因此父母离异现又已再婚生子的，就不能算独生子女了。

　　但有下列三种情形之一的，可视为独生子女：1.本人曾经有同父同母、同父异母或同母异父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均未生育子女死亡，其为父母现存唯一子女的；2.本人十四周岁前被收养且养父母无其他子女的独养子女；3.双方生育一个子女后按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的；或者收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童后又合法生育一个子女的。

释疑2

多胞胎符不符合新政策?

　　有市民问，自己符合“单独”条件，但自己第一胎生育的是双胞胎，不知是否符合“单独两孩”政策?

　　对此，市计生委表示，“单独两孩”不是“单独两胎”，也就是说，单独夫妇第一胎已经生育了双胞胎或者多胞胎，且双胞胎或者多胞胎存活的情况下，不符合“单独两孩”政策。

释疑3

“单独两孩”生育证如何申办？

　　符合“单独两孩”生育政策的“单独”夫妻，该如何申领“单独两孩”生育证，要准备哪些证件和材料？

　　市计生委表示，符合条件的夫妻可向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，县级人口计生行政部门对材料审查后，在15个工作日内作出是否批准的决定。具体步骤如下：

　　申请人到乡镇人民政府（街道办事处）计生办领取《再生育审批表》填写，提交该表和夫妻双方居民身份证、结婚证、户口簿、近期免冠两寸合照以及一方是独生子女的有效证件，如独生子女父母光荣证（独生子女证）或申请人承诺声明。

　　乡镇人民政府（街道办事处）受理后，在审核、公示的基础上，将全部材料报县级人口计生部门审查并作出是否批准的决定。

　　若户籍不在同一个市的“单独”夫妻，只要一方户籍在我市，也可提出在我市申请再生育。

释疑4

新政策实施前“抢生”或“抢孕”的要不要罚款？

　　对于个别“单独”夫妇在“单独两孩”政策实施前便“抢生”或“抢孕”的情况该如何处理？

　　市计生委表示，政策实施前，“单独”夫妇不符合再生育子女政策就已生育第二个子女的属于违法生育，要缴交社会抚养费。政策实施时，符合“单独两孩”政策条件已怀孕但尚未生育的夫妇，可按规定给予补办再生育服务证。

　　此外，独生子女奖励优惠政策与生育政策审批衔接方面，“单独”夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》（独生子女证），停止其正在享受的独生子女或独生子女父母奖励优惠待遇，已经享受的不再退回。

释疑5

“单独两孩”有没有生育间隔年限限制？

　　部分省份对于合法生育二孩设有年限间隔，我省的情况如何?

　　市计生委表示，我省法规曾规定符合生育二胎的生育间隔期须达4周年以上，但2012年12月我省对《福建省人口与计划生育条例》进行了修订，取消4年生育间隔期规定。也就是说,“单独两孩”没有生育间隔年限限制。（记者 林阿玲 通讯员 林宝珍）