福州旧楼加装电梯的一个样本

本网记者 杨永敏 周锡银 肖春道

[关注理由]

“旧楼外墙电梯怎么加装啊？我们小区也想装”，昨日，本报热线968111接到多位市民电话，对旧楼外墙加装电梯表示感兴趣（详见：旧楼加装电梯，79分钟搞定）。

昨日，记者来到福州市鼓楼区公益路华鞍花园，实地探访这个由业主自己筹建起来的电梯。这幢9层旧楼，究竟怎样加装电梯？要不要经过审批？建设资金怎么来？电梯使用的费用和维修费由谁来出？华鞍花园旧楼加装电梯的模式，能否向其他小区推广？记者就此进行了调查采访。

榕城许多旧楼业主盼装电梯

“旧楼怎么装电梯？”昨日，福州的陈小姐拨打本报热线968111，咨询华鞍花园装电梯一事。陈小姐告诉记者，她家的房子是十几年前买的，在8楼，视野开阔，唯一的缺点就是没有电梯，如今父母年纪大了，爬上爬下不方便。

而福州的陈先生也很郁闷，自己的房子就因为没有电梯，9楼的层高反而成了劣势，价格还不如四五楼的房子，比周边有电梯的房子更是每平方米差了千元。

9层电梯4个出入口

昨日，在福州华鞍花园2号楼，记者看到，外墙上的景观电梯已经加装完毕，电梯占地面积大概5平方米左右。负责该楼电梯加装的公司副总经理林宁告诉记者，工人们正在做安全运行检测，大概明后天就可以运行了。

记者注意到，华鞍花园2号楼部分楼梯口转弯处的墙面已经被敲开，和电梯口相连，“电梯并不在每层都开口子，而只停在2.5层、4.5层、6.5层和8.5层上”，现场的一位居民介绍，以后在2（不计架空层）层以上的用户都可以搭乘电梯回家，但都需要步行半层楼。比如，架空2楼和3楼的业主，都将在2.5层停靠，2楼的业主需要下半层楼梯回家，3楼的业主需要再爬半层回家。而架空一楼不开设电梯口。

说服个别业主花了两年多

华鞍花园在外墙加装电梯，整个过程仅仅用了79分钟，但为了加装电梯筹资却用了两年多。

林心寿，华鞍花园2号楼8楼的业主，是该楼外墙加装电梯安装的组织者之一。他告诉记者，他家住在8楼，楼层高，爬楼梯不方便，2008年他就提出加装电梯。“高层业主对电梯需求高，兴致很高，可是低楼层的业主对电梯需求不高，兴趣不大，大家意见不统一，难达成一致”，林心寿说起加装电梯的过程，笑着对记者说道，仅业主讨论加装电梯，会议都开了不下20次。“我们是老小区，没有维修基金，全部建设资金都需要靠业主来筹集”，林心寿告诉记者，当时几个热心的业主一起做一些业主的工作。约个别业主出来喝茶、喝咖啡，一次又一次沟通、说服，“楼层低的不大愿意加装，楼层高的又不愿意多出，问题的关键就是费用分摊的问题”。据介绍，直到去年下半年，华鞍花园2号楼的业主才达成一致意见。

以5楼业主为基准每层费用浮动10%

据介绍，根据华鞍花园2号楼16户业主的多次协调，在筹资问题上终于达成一致：以5楼为基准，每往下一个楼层，出资递减10%资金，每往上一层，递增10%的资金。

林心寿告诉记者，5层楼的业主大约出资3万多元左右，他家在8楼，出资4.5万元左右。据了解，由于底楼的店面和架空一层的业主，不使用电梯，未出资。14户业主共筹资54万元。

电费、维修费电梯业主平摊

筹资后，并不能直接进行加装电梯。林心寿告诉记者，经过咨询了解后，他们才知道，要加装电梯必须报规划部门审批。于是，林心寿等业主代表找到了建筑设计单位，对华鞍花园2号楼的外墙加装电梯进行了建筑设计。福州市规划技术管理处对建筑方案技术进行审查，原则上通过了加装电梯。

如今，电梯建起来了，可以后电梯的使用电费、维修费该由谁来支付呢？对此，林心寿说，根据此前讨论，电梯的电费和维修费将由使用电梯的业主平摊。

能否推广关键在筹资和组织

华鞍花园2号楼旧楼加装电梯模式，能够向其他旧小区广泛推广吗？

对此，林心寿坦言，推广的可行性也是比较大的。但是，要顺利加装外墙电梯还需要解决两个问题：资金和组织。

据介绍，旧楼加装电梯首先要协调业主之间分歧，每个业主对加装电梯的态度存在不同意见，而其中最重要的是费用的分摊问题，筹集资金比较困难。其次，要找到一个热心业主代表，也就是“带头人”，或者委托一个专门人员来协调此事。

【观察】

老楼装电梯先要摆平各方利益

鼓楼区公益路华鞍花园旧楼加装电梯，不用政府掏钱，而是由业主共同操办而成的，可称得上是新鲜事。

老龄化社会已来临，老楼加装电梯更显得很迫切。不过，许多小区并未能像华鞍花园这样顺利。费用分摊、低层的采光是否受影响等都是旧楼能否顺利安上电梯的卡脖子问题，低层住户认为自己利益受损，争论不休。此时，如何摆平各方利益，尤为关键。

底层用户不用电梯，不用分摊费用无需赘言，关键是他们认为采光权受影响，电梯噪音让他们生活质量受影响。

有报道说，某地政府机关宿舍住在底层的一个小官员硬是不愿加装电梯，让同楼梯位、高层的厅长天天爬楼梯，无奈下，厅长将其调到外地工作，这座楼的电梯才加装成功。

当然更多想加装电梯的小区尚无法动用如此的行政手段。在加装电梯时，如何不激化矛盾？对于涉及的低层住房的采光、通风等问题，职能部门在具体审批加建电梯的案件时，应根据有关规定严格进行把关。政府部门应设立相应的机构，起到法律上的指导和调解作用，以减少目前这种小区业主纯自发式行动产生的矛盾。

【相关背景】

我省曾出台意见规范旧楼装电梯

去年8月，省住房和城乡建设厅出台《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》，省内既有住宅，只要满足规划、建筑结构以及消防等要求，均可增设电梯。但如果在城市规划五年内需拆迁改造的住宅，将不列入增设电梯范围。增设电梯需经该梯号2/3以上的业主住户同意。增设电梯，应首先对建筑结构进行安全鉴定，只有经检测不存在结构安全隐患的方可申请增设电梯。

资金方面：或由业主根据所在楼层等因素，经协商后按一定比例共同出资；或由相关业主申请提取住房公积金；或经专有部分占该梯位住宅建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意时，申请使用住宅维修资金及其他符合规定的资金。