福州上下杭老字号将落点恢复 建筑统一改造

　　 骑着自行车悠闲地在上下杭之间穿行，身边没有车来车往的打扰，目及之处皆是见证上下杭商贸鼎盛时期的老字号，沐浴着几十年老居民浓郁的生活气息……也许不久后，这幅想象中的场景就能成为现实。

　　记者昨日从相关部门获悉，上下杭片区的保护规划已初步敲定，并上报福州市政府，等待市政府进一步审订。

　　和之前拟定的《福州市上下杭历史风貌区保护规划》不同，新出炉的《福州上下杭、苍霞、太平汀洲保护规划、城市设计及修建性详细规划》(以下简称《详细规划》)对保护范围进行了扩大，从上下杭延伸至苍霞、太平汀洲。整体保护区域以上下杭历史文化街区为中心，南部划定苍霞为历史地段，与上下杭进行协同保护，北部扩展缓冲区至太平汀洲地区的南禅山，总占地面积达到72.5公顷。其中，苍霞地块18.3公顷，沿江、太平汀洲地块23.9公顷。

　　未来这一片区将进行人口疏解，同时进行教育资源的整合，实施街区内部的交通改造并分步骤修复街区内的古建筑。

　　据相关人士介绍，将苍霞、太平汀洲纳入上下杭规划保护，将“整体保护地区内的山水文化关系”，同时“增强山、街、江以及与江对岸烟台山的联系”。

　　街区人口密度过高商业历史特色几近无存

　　上下杭聚集了众多的历史遗迹、沉淀了丰富多彩的人文风情，但伴随上下杭商业地位的没落，发展至今日，这一区域也面临着众多的问题。

　　据相关人士介绍，原有街区空间形态和传统风貌受到一定程度破坏，街区边缘界面被侵蚀很多。新、改建的建筑对街区传统的空间形态和风貌也有一定的破坏。违章搭盖和不恰当的使用，是目前上下杭历史风貌区文物及优秀近现代建筑保护的首要问题，保护亟待加强。

　　同时，街区内的山、街、江的联系被严重阻隔，彼此之间没有形成有机的联系。周边三捷河、滨江景观环境亟需整治提升。

　　外围交通绞结严重，八一七路、白马路两侧都缺乏分流性次干道，交通组织非常困难。以下杭路与白马南路交叉口为例，道路狭窄，遇到高峰期，车辆滞留严重。同样，街坊内部交通环境差，宽度窄，人非混杂，缺乏停车空间。以上杭路为例，道路宽度约1米，掩藏在两边的建筑中更像“巷”。

　　商业上，传统的“名、特、优”特色几近无存。街区的人口密度过高，环境质量较差，缺乏基础设施。街区的多元化功能逐渐丧失老化、缺乏发展活力。

　　眼下正逐步完善的《详细规划》，正是要着手解决上述问题。

　　规划详解

　　人口

　　拟向外疏解2500人重新整合教育资源

　　为降低地区过于拥挤的人口比例，同时保护原住居民比例、避免街区空心化，相关人士介绍，按照《详细规划》，这一片区的人口将进行重新整合。

　　据统计，目前上下杭片区聚积了1.34万人，合理的规划人口为1万人。苍霞片区现有人口0.56万人，规划则控制在0.3万人左右。按照这一规划，两地还需向外疏解一定人口。

　　而太平汀洲改造将涉及1.22万人，规划将太平汀洲作为部分安置用地，共可容纳1.57万人。因此太平汀洲还可容纳0.35万来自上下杭和苍霞的外迁居民。

　　针对疏解、安置人口这一问题，规划也提出了新的考虑：工人文化宫第三期绿化用地功能是否改为太平汀洲地块的拆迁安置用地？文化宫附近的棚户区是否列入这次规划中统一整改？这也将在规划逐步完善后得到解答。

　　此外，这一地区还需要整合地区内教育资源。根据规划，三区及周边地区共设置两所中学、三所小学。

　　景观

　　大庙山建闽都文化公园三捷河改造为滨水活力带

　　在城市设计上，这一片区拟进行景观的改造提升。中平花园将考虑建设成台江传统文化活动中心，以核心开放广场和室外展演剧场为活动中心的主要内容，未来可供附近市民参与、观看闽剧等传统文化的展示。

　　上下杭片区则拟修建游客服务中心，完善服务功能。滨江地带，则考虑修建两处休闲景观平台，为过往游客提供亲近闽江风景的去处。三捷河拟进行整治，并在河两岸修建步行道和游船码头，形成滨水活力带。

　　片区内的大庙山，拟整合其原有的著名历史遗迹钓龙台、钓龙井和登高石等，建闽都文化公园。同时在大庙山设立北入口，修缮整治龙岭顶景观，修建关帝庙闽都文化广场并纳入文化公园范畴内成为统一的整体。太平汀洲城市片区拟集中建设约33万平方米回迁房及配套底商，保障项目的可操作性。

　　交通

　　区域内交通进行调整街区内部基本采用低碳出行

　　据介绍，处于全面保护街区历史文化资源的需要，规划将对区域内的交通进行调整。届时将微调学军路线形，对滨江路实行下穿，取消贯穿街区的南北向次干道，调整下杭路和中平路为单向行驶。

　　“街区其他地区内部基本采用低碳出行方式”，规划人士介绍，届时将结合规划的旅游线路布置电瓶车路线。同时结合建设项目充分利用地下空间，解决这一地区的停车问题；结合滨江观景平台、下杭路入口等建设大巴停车场，解决旅游集散问题。

　　商业

　　充分尊重历史老字号将进行落点恢复

　　同时，上下杭作为历史上重要的商贸区，改造后，老字号将进行落点恢复。根据方案，未来将通过详细的文献调查，作为规划老字号落点恢复的依据之一。按照初步规划，落点的老字号应适应当今时代的发展。同时规划也将充分尊重历史，原有商行、店铺位置尽量不变。

　　建筑

　　外立面统一改造对建筑高度进行明确控制

　　保护规划还对不同区划内建筑高度进行明确控制，分别根据文物历史建筑区域、传统民国建筑区域、传统院落式建筑区域以及建设控制地带、外围缓冲控制区域等区域高度特征，分别划定建筑高度控制要求，保证街区高度符合历史真实性并形成与周边地区的良好过渡。

　　同时，对片区内的重要街巷立面统一进行改造工程。其中，下杭路北侧东侧立面拟打造成黑瓦白墙的福州传统民居风格。中平路南侧西段立面、隆平路东侧北段立面则以民国建筑风格为主进行整治。

　　另外，上杭路西段进行局部整治(白马南路-浦城会馆)。根据方案，这一路段考虑拆除3层楼以上破坏风貌的建筑，对2层及以下现存红砖墙体刷白处理。同时修复破损的门头、木栏杆、鱼麟板等木构形制建筑。通过绿化方式缓解街巷南侧8层建筑对传统街巷的影响。（海峡都市报闽南版记者 许才芳 刘云鹏 /文 刘兴）