“不作为”与“乱作为”

假如你的小区请了一名保安，该站岗时他不站岗，该巡逻时也不巡逻，来了小偷强盗，还是大嗓门的邻居来提醒你，你会怎么做？又或者你高薪聘请了一名管家，每月按时支付一笔工资，平时很难看到他工作，某一天他却自作主张给自己加了薪，你又会怎么做？

你肯定会扣他钱、问他责，甚至一气之下把他开除。

但要把这个人换成相关部门呢，比如就某产品质量问题投诉三个月后，还是没给你任何答复的工商局？再比如自行决定要征收“加名税”的地方税务局？这时，“扣钱”“问责”恐怕就没那么容易了。

或许是出于无奈，沈阳市一位市民想了个主意 把一面“行政执法不作为奖”的锦旗送给该工商所的负责人；也或许是因为不合理、不合情，税务总局制止了地方税务机构的加税冲动；但值得追问的是，消费者为什么这样做？为什么需要这样做？这种带有偶然性的质疑和修正又能否转化为固定、科学、有效的监督和问责制度？

“权力即责任”，“责任行政”是现代政府的基本理念，随着权利意识的觉醒，人们期待相关部门的作为与态度能跟上时代的步伐，但在很多事情上，其表现却一再辜负人们的期待。

太多食品安全事件中，“一马当先”的媒体或个人成了发出警告的“大嗓门”，监管部门则更像玩忽职守的“保安” 保持沉默，反应迟缓，或来场治标不治本的“暴风行动”，久而久之，即便有清查“血燕”这样的积极作为，给人的负面印象仍无法忽视。

更重要的是，这些“不作为”背后往往有多重原因。行政腐败、不同部门的职能交叉、工作人员的傲慢和私心 而要根治这些顽疾，只能靠制定法规、有力监督、明确责任和奖惩分明。