经济体制改革重点确定 完善权力清单地方债纳入预算

完善权力清单制；地方债纳入预算；给民间资本舞台；价格让市场竞争。

　　闽南网5月21日讯 近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。

　　意见指出，2014年要继续取消和下放行政审批事项，加快建立和完善权力清单制度，探索市场准入负面清单管理方式；实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，对地方政府债务实行限额控制；今年，国家将有序推进电信、电力、石油、天然气等垄断行业改革；充分发挥市场对科技创新的导向作用，健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。

权力清单的目的是让政府法无授权不可为

　　要推进以人为核心的新型城镇化、深化户籍、土地等体制改革；建立健全对外投资贸易便利化体制，推动要素有序流动；以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建民生保障服务体系。

　　同时，今年还将加大主体功能区实施力度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

解读透视经济体制改革着力点

　　在当前经济下行压力较大的背景下，今年经济体制改革会有哪些着力点？

完善权力清单制

让政府法无授权不可为

　　意见把加快转变政府职能列为今年经济体制改革重点任务首位。

　　意见明确，行政审批事项一律以清单形式向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批，让政府部门“法无授权不可为”。加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。

地方债纳入预算

建立地方政府信用评级制

　　在外界关心的地方政府性债务方面，意见提出要“开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”。

　　意见要求对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。

给民间资本舞台

放开垄断行业竞争性业务

　　“放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。”意见在部署深化国有企业改革、加快发展混合所有制经济时明确提出。

　　意见还提出“建立政府和社会资本合作机制”。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，这有助于在基础设施等领域引进更多的社会资金，并提高运营效率。

价格让市场竞争

推进电信、医疗等价格改革

　　“抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。”意见明确提出，凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，在改革中要兼顾民众的承受能力。