南都：广州塔项目“小蛮腰”亏损 客流量不到预期一半

　　到本月为止，昵称“小蛮腰”的广州塔建成正好满4年。作为广州亚运工程的代表作，这笔投资花得值不值，现在运营情况如何？日前披露的审计报告显示，广州塔项目超出可行性研究报告(简称可研报告，是论证工程能否上马以及申请资金的重要依据)4.44亿元，但运营情况却不甚理想，客流量不到可研报告的一半。

广州塔

　　看完审计报告，留下的是一连串的疑问。在建设方面，没有严格控制装修和机电工程的规模、材料标准和工期，致使超了2.86亿元；银行利息和建设管理费就超了1.75亿元。做规划的时候，工程规模、材料标准和工期都应该是经过充分论证和科学的决策过程作出的，最后三者都大规模超支，究竟是规划时就是“拍脑袋”还是执行中太随意抑或两者兼有？

　　据称为保障安全将天线桅杆下降14.2米，增加支出1666.49万元，这是不是设计失误，该不该追究责任？而在经营方面，一开始被作为电视塔建起来的“小蛮腰”，出于什么原因广播电视发射用房一直闲置导致资源白白浪费，这是不是可以预期避免或短期解决的问题？另外，将688.19平方米商业用房改作行政用房，减少了商业经营场所，这样的改动依据何在，是服务于长官意志还是其他？

　　这些问题放在每一个工程里都是匪夷所思的，但具体到“小蛮腰”工程上，只需一个理由就可以让大家“恍然大悟”———其业主单位是广州城投。广州城投，其全称为广州市城市建设投资集团有限公司，成立于2008年12月10日，是经广州市人民政府授权从事城市基础设施投融资、建设、运营和管理的大型国有企业。这个名字，对于广州市民来讲绝不会陌生，地方债规模疑云中有它，年票和海心沙收费争议中有它，“39号文”事件中还有它。它是广州政府的主要融资平台，是新光快速路纳入年票和海心沙收费而引起全城争议时却充耳不闻地按计划进行的当事公司，也是去年刚被公开的神秘文件“39号文”中被授予“行政特许”瓜分城市规划项目和基建资源的七大集团之一。

　　至此，一切已十分明了。作为专门为政府搞基建和借债而被筹建出来的公司，城投和政府等于是儿子和亲爹的关系，背的本来就是政府的债，自然也是政府还，不是政府财政拨款就是划拨地块，对建设超支或是因工期变长而要多付利息这些细节上当然就完全不在意了。至于经营，不仅“小蛮腰”，海心沙、花城广场、猎德大桥及北延线系统工程建设和珠江新城32条道路的升级改造，甚至连BRT沿线户外广告招牌特许权经营等项目的运营都是属于城投的，董事长陶镇广还兼任着市建委副主任，也就是说，城投的业务都是政府“特许”，指示它做什么就做什么，而人员待遇也不会受经营状况影响，亏损了也没有人需要为此负责。

　　在激励极度匮乏的情况下，建设中的随意超标和经营中的漫不经心已是必然结果。“小蛮腰”的亏损并非偶然亦非个例，而是国企的通病。当以此为鉴，“国企病”千万不能放弃治疗啊！