三峡集团：一个集团四个总部 亲友插手工程建设
图1 三峡工程总投资示意图
图2 三峡工程投资管理模式示图
三峡工程在内部流传的工程招标问题，终于明朗化。
中央第九巡视组反馈的巡视情况显示，三峡集团存在工程建设项目的招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题，还存在办公用房面积过大、公务消费铺张浪费等现象。
一位受访者告诉记者，三峡工程耗资数千亿元，涉及的工程繁多，在整个建设体系中，虽然有一些明确的规范和要求，但在实施过程中，仍然出现了诸多人为插手的因素，部分问题十分严重。
而另一位三峡集团内部人士也坦言，“这种现象多得很，基本一查一大片，如果真的要严办，牵连很广。而目前暴露的问题，尚属小问题。”
工程招标违规多
2013年10月29日至12月30日，根据中央统一部署，中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司进行了巡视。巡视组围绕党风廉政建设和反腐败工作，通过开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，赴湖北宜昌、四川成都等地开展调研，深入了解情况，完成巡视任务。
“巡视组发现的问题基本都与工程建设有关。”上述内部人士指出，此前，三峡工程原机电部主任被调查，其被调查原因则与机电部的工程招投标违规有关，而事实上，这种招投标的违规现象不仅仅局限在机电部，“基本涉及三峡工程的诸多业务部门。”
作为目前国内最大的水电项目，三峡工程建设周期长，耗资巨大，其牵涉的项目工程不计其数。
“但无论大小的招投标，都存在一些暗箱操作的情况，而且还比较普遍。”上述内部人士坦言，虽然集团上下对招投标有些流程上的规范，但实际的实施过程中，有诸多可操作的空间，导致部分有一定背景的集团亲友都参与到工程建设过程中来，如果具备一定的工程建设方面的背景，其可能会参与建设，但即便是不具备工程建设方面的亲友，只要能凭借关系拿到项目，然后其再将项目分包出去，从中也能换取一定的经济报酬。
这种现象形成的原因与集团内部的重大决策不公开不透明有很大关系。上述人士坦言，集团在项目决策和用人方面，还有不少“一言堂”情况，“正常来说，一个决策起码需要3-4层审批，但实际上，很多决策都是部分领导直接决定，会前很少公开讨论。”
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