浙江率先实施“单独两孩” 因劳动力资源持续趋减

“单独两孩”政策浙江率先实施(图)

　　昨天中午，省人大代表、西湖区疾病预防控制中心副主任莫建芳的手机上弹出一条消息，立即引起了她的注意：“‘单独两孩’政策落地了。”

　　“我估计妇保人多得都要爆掉了。”同一个小组的代表、杭州士兰微电子股份有限公司研发项目主管黄丽珍接过话说。

　　实施“单独两孩”政策，是今年省政府工作报告中，提到的2014年重点工作之一。几天前，莫建芳和黄丽珍还在讨论这个话题，没想到这么快就成为了现实。

　　昨天，《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》正式公布，即日起实施。浙江成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。

　　修改后的条例规定，夫妻双方或一方为独生子女，已生育一个子女的夫妻，经批准可以再生育一个子女。

　　这意味着，今后夫妻一方为独生子女的浙江公民，可以生育两个孩子了。

　　为什么是浙江率先放开“单独两孩”

　　劳动力资源持续趋减，影响浙江可持续发展

　　去年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地根据实际情况，及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施单独二孩政策。

　　浙江的实际情况又是怎样?为什么成为全国首个政策落地的省份?

　　据统计，计划生育全面推行以来，浙江累计少生了2600万人，低生育水平持续稳定了30年。

　　另一方面，从2010年开始，全省老年人口规模进入了快速增长期，劳动力资源持续趋减，这可能会给我省可持续发展带来严重影响。

　　浙江省人大教育科技文化卫生委员会主任委员蒋泰维，在《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定(草案)的说明》中说：“修改浙江的人口和计划生育条例，实行单独两孩政策是很有必要的。”

　　政策实施后，会不会带来人口暴增

　　头5年年均将增加10万人，全省常住人口总量依然在控制目标内

　　省人大代表，嘉兴市妇幼保健院生殖医学中心主任王丽萍去年就提出了修改《浙江省人口与计划生育条例》的议案，今年她又带来了同样的内容。

　　对于“单独两孩”实施后可能带来人口暴增的担忧，她说：“短时间内，可能会有小幅增长，但从长远来说，不会的。”

　　王丽萍的观点和省里相关部门的研究论证一致。

　　据预测，2014年实施单独两孩政策后，头五年出生数年均增量10万人左右。

　　此后，近十年，出生数量基本稳定在8万人左右，户籍总人口将会在2026年达到峰值，这个总量大概会增加100万人。

　　到2015年，户籍总人口会达到4908万人，这要比现行生育政策下增加18万人，依旧能控制在“十二五”人口发展规划设定的5700万人以内，不会影响我省各项目标的实现。

　　而到2020年，全省户籍总人口将达5018万人，比现行生育政策下增加近69万人。

　　■《浙江省人口与计划生育条例》修改大事记

　　2013年，王丽萍等10位省人大代表，魏丽华等11位代表和蔡玉群等10位代表提出了关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的议案。

　　去年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施“单独二孩”政策。

　　2014年1月13日，省十二届人大常委会第八次会议提请审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定(草案)》。

　　2014年1月17日，该决定正式公布实施。

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