国办发布撤销令1年 各地驻京办“名亡实存”

河南伊川县驻京办大楼化身“伊川会馆”

N新京报

　　海都网—海峡都市报讯 去年1月29日，国务院办公厅发布《关于加强和规范各地驻京办的意见》明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，地方政府驻京办或“改名换姓”，或穿上招商引资和酒店“马甲”，依旧在京“潜伏行动”，“准确数据很难估量”。

“潜伏”与“半潜伏”

　　没有合法身份，不挂驻京办招牌，到今年9月，这样的日子湖南某县“驻京办”负责人张海（化名）已经过了一年多。但他并没觉得有什么两样，“唯一的遗憾就是，如果没裁撤令，还允许挂驻京办这块招牌，拨的办公经费应该会多一点，就不会像中秋节这样，想搞个同乡联谊都心有余而力不足”。

　　与这种不挂牌“全潜伏”相比，同样在裁撤名单之列的湖南省教育厅、湖南省国土资源厅“驻京办”，可以说是相对高调的“半潜伏”。东城区分司厅胡同17号院门前的指路牌，清晰标明了其驻北京联络处的地点——分别位于院内的2号楼、3号楼。

　　对外挂出“黄河京都大酒店”招牌，看上去跟驻京办丝毫不沾边。可山西运城市政府驻北京联络处网站，却透露了这家酒店的“秘密”——625家被裁撤驻京办名录中的山西运城市政府驻京办正位于此。而且，网址(http://www.yczjb.com)也正是“运城驻京办”的拼音缩写。

接访维稳是潜伏主因

　　摘掉驻京办招牌，改头换面或者潜伏运作的驻京机构，在京还有多少？“准确数据很难估量”，一名曾与北京驻京机构商务协会合作多年、熟谙京城驻京办全貌的业内人士表示，仅基于625家裁撤目录，现状已证实了去年“裁撤令”发布时专家们的忧虑：治标没治本，生存土壤还在，驻京办“名亡实存”。

　　上述不愿具名的业内人士表示，满足接访和维稳需求，是被撤驻京办千辛万苦潜伏的主要原因，“2003年收容遣送制度取消后，各地开始向北京派驻接访人员。驻京办裁撤了，可各地仍有接访职责和任务，因此还得变着花样在京设立办事机构”。

　　专家分析，地方政府设驻京办的诉求没变：拿项目跑拨款、招商引资，还有接访维稳任务，地方政府违规私设驻京办，根源在于行政审批制度以及接访劝返机制，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低”。