杭州出租车改革方案官方解读：主城九区出租车同城同价

　　12月2日，杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，标志着我市出租车行业改革正式实施。下午3点，杭州市交通运输局召开发布会，公布并解读了《指导意见》内容。

　　今天下午3点，杭州市交通运输局召开发布会，公布并解读了《指导意见》内容。（《杭州关于深化出租汽车行业改革的指导意见》全文）

　　随着专车进入市场，客运出租的领域不再是传统出租车一家独大，双方的竞争导致客运市场这块蛋糕被重新划分，缩水的市场倒逼传统出租车进行自身改革。

　　浙江在线记者了解到，《指导意见》发布前经历了2个多月的筹备制定过程，严格落实了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大事项决策程序。

　　早在今年9月15日，《指导意见》征求意见稿就向社会公布并征求意见。截至9月24日，共征集到各类意见和建议468条，归纳出84类意见。经过梳理分析，主要涉及优化运价机制和结构、实行经营权有期限使用、清理规范经营关系、支持创新融合发展、提升行业服务品质、提升信息化监管能力等六大方面。

　　针对征集到的意见建议，《指导意见》也进行了修改和采纳。与征求意见稿相比，《指导意见》最大的改变就是内容从22条增加到23条，增加的一条内容为出租车同城一体化并作了详细表述。

　　所谓同城一体化就是未来萧山区、余杭区、富阳区以及市区下沙、上泗(转塘)地区的出租车价格将和主城区出租车一样，同时这些地区出租车的营运范围会扩大到主城9区，不再受到区域限制。

　　据了解，区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步，于2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底前完成。 

　　此外，征求意见稿中涉及降低承包金班费、风险押金、改革行业协会、关注驾驶员利益、为老年人等特殊群体提供便利服务等社会和行业比较关切的内容，在修订中也做了采纳吸收，并作出了明确的表述。最终，市改革办对《指导意见》全文的80余处文字进行了调整修改，并由原来的22条增加为23条。

　　《指导意见》发布意味着杭州市出租车行业改革正式实施。而明年，杭州市也将适时启动网络约租车(专车)改革。

政策解读

　　的哥：改革后我的份子钱能降多少 乘客：同城同价后打车会不会更贵

　　出租车行业改革，关系到杭州市民、外地游客的出行，也牵动着杭州9910辆出租车司机、企业的神经。《指导意见》一推出，就引发了司机、市民的热议。我们整理了相关的问题，来帮大家弄个明白。

　　●改革后，的哥的份子钱能降多少？

　　“希望改革能切实增加我们的收入。”这是司机们最真切的希望。

　　细看昨天正式出台的《指导意见》，对于出租车司机来说，最大的福利无疑是经营权无偿使用，这相当于给司机直接减负。

　　目前司机开车最大的成本就是每天的“份子钱”。这笔钱是车辆折旧费、保险、有偿使用费、税费、企业管理费、维修费、社保费等各项费用的组合。

　　实行经营权无偿使用，原则上份子钱中的这部分费用就没有了。那么份子钱究竟能降多少？

　　解读：简单地说，份子钱包含了企业经营成本和利润，经营权有偿使用金就包含在其中。要说究竟能下降多少，个例的情况不同，下降的程度自然是不同的。举个例子来说明，原先15年的经营权一次性交了26万，这样算下来，每年大约1.7万元，每月则是1400余元，理论上份子钱每月能下降这么多。

　　●清退有偿使用金，怎么退？退给谁？

　　今年9月份，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》中有一点，出租车司机们都很关心：杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

　　如今，《指导意见》正式出台，这些有偿使用金究竟怎么退？

　　解读：还是以15年经营权交了26万元为例，如果截至2015年1月1日还剩三年，那么有5万多元可以退。这就保持了全行业公平的成本负担，成本低了，企业也有了让利的空间。

　　届时，会有专门的清退经营权有偿使用金方案，企业先要自查审核，上报符合政策的车辆，由运管局和财政局审核公示，公示没有异议了，再进行发放，按谁缴纳退给谁的原则，最后会以电子支付的方式退。

　　●车载视频监控，是必备还是推广？

　　《指导意见》中还指出，杭州将推广车载视频监控和一键报警装置等安全防护设施。市民何小姐说：“这可是一个好消息。今后在车上掉了物品，找回来的几率就会大大提高。只是，这个‘推广’，是不强制的意思吗？”

　　解读：目前，杭州已经有40%的出租车装有车载视频监控，大约有4000多辆。前几天，有1800多辆的出租车的车载视频监控进行了升级，多了一个摄像头，能实时监控。这是一个试点项目，目前的确还是推广阶段。今后，可能会在立法时，对这块进行调整，使之成为必备的设备。

　　●同城同价，我的出行成本会提高多少？

　　《指导意见》中，有一条新增加的内容，特别引人瞩目——同步推进萧山区、余杭区、富阳区及杭州经济开发区、杭州之江度假区等区域性出租汽车改革，加快一体化进程，在与主城区经营区域打通的同时，实行同城同价。

　　“同城同价”，区域性出租车的车型、服务今后是否都将向主城区靠拢，实行一体化标准？有些经常打区域性出租车的市民觉得，“同城同价”后自己的单次出行成本比原先至少高了四五元，觉得有点高。

　　而杭州余杭区一家出租车企业的负责人则有这样的顾虑：“像我们这样只有30多辆车的企业，怎么和主城区上千辆规模的企业竞争？杭州今后在投放出租车时，是不是也会按照像现在摇号一样，实行区域政策？”

　　另外一家富阳的出租车企业也表示，企业明年就将面临车辆更新，按照杭州现在的车辆技术标准，多数车辆都不达标。如果要更新，势必会加重企业的经营成本。

　　解读：关于区域投放运力以及车辆更新，下一步会再研究，细化方案。

　　萧山余杭富阳下沙上泗等区域出租车与主城区同价，不能简单地认为要贵五六元。因为这些地区的起步价为2公里6元或7元，以后每公里2.4元，六公里以上加50%返空费。而主城区的起步价为3公里11元，之后每公里2.5元，10公里以上计返空费。总的来说，同城同价后，区域出租车当地市民打车，两公里以内的行程会贵4到5元，这种业务只占少数；三到八公里的行程占多数，增加费用约1到3元不等；九到二十公里的行程也有占一定比例，费用反而比原来的低一点。经营区域打通是价格并轨的前提，届时市民打车会更便利。