晋江开公司有望“先照后证” 将得三大政策红利

　　“我妈妈准备开一家小吃店，我了解了下，要先去工商办理名称核准，再办理餐饮许可证，接着拿相关证件去工商办理营业执照。不过，我最近听说登记制度正在改革，不知道再过几天，政策是不是会便利很多呢？”近日，家住晋江竹树下社区的小李致电向记者咨询。

　　原来，日前一则消息让想在晋江创业的人们激动不已：明年起，福州平潭的商事登记制度改革将陆续在全省推广，作为第二阶段推广地区，泉州市明年一季度起将试行工商登记制度改革。

　　那么，晋江的商事登记制度改革工作是否启动？对于和小李一样关注此事的市民来说，这绝对是个好消息：记者昨日从晋江市工商局了解到，晋江已着手探索结合本区域实际，先行先试实施“先照后证”商事登记改革事宜。就在上周五，晋江市政府已将《晋江市实施先照后证商事登记改革工作方案》(征求意见稿)印发给晋江各有关单位征求意见。“等意见收集起来，晋江的商事改革启动就快了。”晋江市工商局注册科洪科长说。

　　记者从正在征求的《方案》中发现，晋江企业和个体或将得到三大政策红利。

　　首先是试行“先照后证”。市民开办企业或个体，只要不是“证券公司设立审批”、“电信业务经营许可”等25个行业，以及“十五小”、“新五小”行业目录和晋江限批的电镀、漂染、陶瓷、制革、石材加工行业，工商部门可先办营业执照，再要求企业办理各种许可证件，企业取得营业执照后即可开展一般项目的经营活动。

　　洪科长打了个比方：小李的餐饮店如果走目前程序，至少需要跑4趟以上(包括名称核准；办理餐饮许可证；拿许可证，带着许可证等相关材料办理执照；拿办好的执照等)。而实行“先照后证”后只需跑3趟(在名称核准后即可马上办理执照，再跑一趟拿到执照，换个窗口办理餐饮许可证，第三趟把许可证一拿，就可开业大吉了)。

　　“更主要的是，拿到营业执照后会有很多便利，比如在办理餐饮许可证的时间里，可以凭营业执照到银行开户，对即将经营的场所进行筹备等。”另外，在所有手续齐全的情况下，改革前办理营业执照的时间在7个工作日内，改革后名称核准的当天就可办理营业执照，办照时间将大大缩减。

　　其次是简化住所(经营场所)登记手续。晋江市辖区范围内，商事主体可以选择向商事登记机关申报备案经营场所，并同时记载于营业执照中，也可将经营场所按分支机构有关规定申请登记。同时，简化住所(经营场所)证明手续。

　　第三是放宽商业类主体的经营范围登记。该类主体可以只申请一项主营项目对应；对于涉及“证券公司设立审批”、“电信业务经营许可”等25个行业，则应按照审批文件、许可证载明的内容进行登记。

　　为了更好地推进改革，晋江相关部门将实行“宽进严管”的监管政策。实施“先照后证”商事登记制度试点后，登记机关不再通过注册登记、年检验照、企业监督检查等方式对商事登记主体的相关许可审批事项进行把关，许可审批部门必须对主管行业承担起“一管到底”的监管责任，依法查处违法经营行为。这一后续监管使企业因违法行为受到一个部门行政处罚的，其他部门视将其违法行为的关联性对其许可业务进行限制，形成企业“一处违法、处处受限”的机制，提升企业违法成本。