广东两大“明星委员”呼吁中考新政不应仓促实施

　　广受关注的“广州中考新政”实施已到“节骨眼”上。年初六，春节假期最后一天，两大“明星委员”———广东省政协常委孟浩和广州市政协委员韩志鹏聚在孟浩的社情民意接待室，就民间反响强烈的广州市中考“新政”问题进行研究，并在夜里22时许形成了最终方案：以“政协委员‘社情民意反映工作’专用笺”的形式，向广州市教育局发出《关于对广州2013年“中考新政”的主要意见和建议》。

　　“新政”实施时间有问题

　　当天下午，羊城晚报记者受邀前往采访。韩志鹏说，深入了解民意后，他十分关注广州中考新政，为此写过时评、接受过采访，也发过微博。韩志鹏和孟浩认为：新政总体方向是对的，但实施时间有问题。孟浩说，看了2月8日的媒体报道，留意到韩志鹏对广州中考新政有看法，“当时我就想春节后第一时间和韩志鹏研究这个问题”。孟浩还专门请了珠海老周前来一同研究，老周的女儿赶上了当年“珠海中考新政”的第一年，因此对相关问题深有体会。

　　这份以“政协委员‘社情民意反映工作’专用笺”的形式，向广州市教育局发出的《关于对广州2013年“中考新政”的主要意见和建议》(简称“意见”)，落款为孟浩和韩志鹏。

　　两人在“意见”中说，考试制度的改革创新，广大家长是赞同并拥护的。但是，新的中考政策即将在今年中考时立即实施，不仅时间比较仓促，而且还会造成明显的社会不公。因为，距离中考报名只有短短4个月的时间，而且新政还没有“二级分配”、“一级分配”的具体方案，新政势必会对在读初中生,尤其是即将中考的学生造成不公平影响。因为他们是在旧的政策背景下升入初中或考入(或择校)优质初中的。

　　“意见”说，改革要有连续性而不是“突变”。新政的实施要“以德服人”，要让学生和家长有个准备、抉择的余地。从《意见》出台至今，应届考生的家长们不断到省、市政府和省教育厅、市教育局等上访、静坐，甚至在网上以书面签名的方式来表示反对“中考新政”等，都说明“突变”的结果只能是激发社会矛盾和引发社会事件。

　　“指标招生”步子可更大

　　关于指标招生的问题，两位委员认为，“意见”说，社会普遍认为：指标生的改革方向是值得肯定的。在广东省的其他城市，诸如珠海、东莞等都早已实施并且取得了成功，在减少初中阶段的择校现象、平衡教育资源方面所起的作用是积极的。因此说这个方向是完全正确的。

　　但是，对照广州市的“中考新政”，我们同时也认为，广州市在此问题的改革上步子迈得实在太小，30%的优质学位比例显然太少。仅以珠海市为例：珠海市目前中考的指标生比例已经由最初的40%提高到现在的70%，并且其优质高中的高考升学率却没有因此而降低，相反却是在逐年提高。过于低的指标生比例，对促进广州市的教育改革效果不会很明显。广州市作为此项改革的后启动者，完全可以借鉴省内其他的已经先行改革城市的成功经验，把改革的步子迈得更大一些。

　　“分区招生”方向错了

　　“意见”称，如果我们说指标生的改革方向是正确的话，那么分区招生的改革，则完全是方向性的错误。

　　很显然，作为本次新政改革的一个重要部分，分区招生目的和用意就是为了保护既得利益者们的利益不受损失。这样的改革，当然不会得到社会的普遍认可。改革的目的，应该是让公共资源更开放、让社会更包容、让教育更公平而不是相反。分区招生，显然违背了以上原则与主张，转而将缘于政府原因所造成的教育不公平现状进一步通过所谓的“政策改革”固化下来。这样的“改革”，我们认为不能称之为改革，而是一种倒退。

　　征求意见不能“走过场”

　　“意见”还提出了“关于‘征求意见’ 的诚意与否问题”。“意见”说，当《意见》还是公示阶段时，身为广州市教育局局长的屈哨兵先生就放话说出两个不可能：一是不可能照顾每一个(学生)，二是不可能延期执行(“中考新政”)。如果“这也不可能，那也不可能”，那你们为什么还要设置什么所谓的“10天征求意见期”呢？这不是“走过场”、忽悠老百姓，又是什么呢？显然“征求意见”的诚意是不足的。

　　新政应有“三年预告期”

　　孟浩和韩志鹏建议：对“中考新政”实施的具体时间进行充分的论证。

　　孟浩和韩志鹏认为，“中考新政”应该给社会一个完整的三年预告期，让广大家长有充分的时间来理解、消化和支持新政，让所有参与教育改革的社会各个层面做好完全而充分的“精神和物质”准备，尽量不要因为新政的实施给社会制造新的不公平。而三年后实施新政，也就让预防“故意突击转学”的相关条例，有了可实施的客观基础。否则，预设的防止“故意突击转学”的条例，势必误伤目前在校的正当转学的孩子们。

　　孟浩和韩志鹏还提出：中考不能分区招生。他们认为：广州市行政区域内的每一所高中都应该向全市中考学生开放，并由应届毕业学生自主选择。同时将区级的示范高中也纳入到优质学位中来，一起参加指标招生计划，给更多的学生以升入优质学校的机会。

　　听民意办人民满意的教育

　　孟浩和韩志鹏说，“中考新政”需要体现的是教育公平。“我们坚持认为：凡涉及公共利益的重要决策必须要充分发扬民主参与和坚持科学论证原则。只有‘坚持民主，听取民意’，才能办好广州市人民满意的教育！希望我们的教育部门诚心诚意地听取和吸纳社会各方面意见而不是走过场”。(记者张演钦)