四问异地高考

杨一彪：培元中学现任党总支书记、校长、中学数学高级教师，全国“十一五”教育科研先进工作者、全国创建绿色学校先进个人、福建省先进德育工作者。

许兴丹：北师大泉州附中校长，中学高级教师，福建省中学骨干校长、全国外语特色学校教育研究会常务理事、中国关心成长卓越贡献人物、泉州市十佳职业道德标兵、泉州市先进教育工作者。

李建民：笔名“剑旻一川”，作家、文艺评论家，中国作家协会会员，泉州市作家协会副主席，中山文学院客座教授，国立华侨大学客座教授。

　　闽南网6月5日讯　2011年，福建省高考试行“省内异地借考”，2012年，福建高考进一步“破冰”——5月28日，省教育厅召开新闻通气会并发布消息：“从2014年起，凡在福建高中有3年完整学习经历的非户籍考生，可在福建就地报名参加高考。允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。”

　　消息一出，犹如一颗“深水炸弹”，在社会各界引起强烈反响。对于那些两年后仍将面临离别家人、回到陌生的故乡去参加考试的“高考候鸟”们，如今再无后顾之忧，可直接在闽参加高考并录取；而对非户籍学生占一定比例的初中校来说，生源减少、教育资源浪费的现象也将得到避免，保证了学校各项教学工作稳定进行。但从另一个角度看，随着异地高考的实施，新情况也可能出现，比如非户籍考生挤占高校招生名额，本省考生利益是否受侵？比如非户籍考生在闽享受优质教育资源、参加高考学有所成后，是否会留下来为当地经济发展服务？比如高考制度放开后，是否引发新一轮的“高考移民”……

　　本期《教育周刊》“名家会客厅”，三位嘉宾就异地高考的相关问题，各抒己见，展开了激烈的讨论。

一问：异地高考是尝试还是趋势？

　　从长远来看，异地高考是一种趋势。如果各方面细则和配套都能出台和落实的话，这可以说是中国教育体制的一大改革。

　　高考是为了选拔人才，要考的是学生的能力，而不是户籍。无论考生在哪里读书，都应该能够参加当地的高考。异地高考的推行，让学生平等接受教育、参加考试，是教育公平的一种体现。

　　外来务工人员同样是纳税人，为地方经济发展做出巨大贡献，政府有义务、也有责任为他们解决后顾之忧——留住了学生，也就留住了家长，留住了人才。

　　记者：“异地高考”的呼声由来已久，今年两会期间更是反映强烈，这次省教育厅提出实行“异地高考”，很多人都认为这是一项重大的改革，大家怎么看？

　　杨一彪：在异地高考问题上，山东是第一个吃螃蟹的省份，而福建作为用工大省，推行异地高考，更具现实意义，在全国范围内也可谓“先行先试”。

　　单单我们泉州，仅义务教育阶段就有近26万外来务工人员子女随迁就读，这近26万学生中，有97%以上在公办学校就读。往年，因为高考原因，很多外来务工人员子女在初三年就转学，他们的父母也随之回迁，这不仅影响学校的正常教学秩序，也直接影响到泉州的用工情况。

　　所以，从长远来看，异地高考是一种趋势。如果各方面细则和配套都能出台和落实的话，这可以说是中国教育体制的一大改革。

　　许兴丹：高考是为了选拔人才，要考的是学生的能力，而不是户籍，所以无论考生在哪里读书，都应该能参加当地的高考。异地高考的推行，让学生平等接受教育、参加考试，是教育公平的一种体现。

　　另外，根据省教育考试院最新发布的消息来看，2009年以来，我们省已连续4年出现高考报名人数下降，今年高考人数再创新低，与去年比减少了近万人。与此相对的，很多外省务工人员随迁子女，却因户籍限制，无法在福建参加高考。再加上各省教材不一，为了孩子的高考，很多外来务工家长在孩子升入高中前就回迁原籍，导致人才大量流失，影响本土经济发展。从这方面看，实施异地高考，对留住外来务工人员、留住人才，吸引力是显而易见的。

　　李建民：外来务工人员同样是纳税人，为地方经济发展做出巨大贡献，政府有义务、也有责任为他们解决后顾之忧。而且，现在很多外来学生的家长素质都很高，对子女的教育也很重视，我们留住了学生，也就留住了家长，留住了人才。

二问：异地高考是压力还是动力？

　　对于非户籍考生和家长而言，需不需要回原籍参加高考，是决定他们去、留的直接因素。允许异地高考后，初中生源数量也能保持相对稳定，教师的编制、工作量也随之稳定，优质的教育资源反而能够得到充分利用。

　　异地高考有助于缓解学校招生压力，而随之而来的生源数的增加，学校势必面临扩容问题，需要更多的财政投入，如果能借这个契机，发展得快一点、猛一点，对学校的长远发展是有好处的。

语 录

　　记者：对外来工随迁子女来说，能够异地高考，自然是方便有利的事。但对学校而言，一旦放开会不会增加学校的管理、师资等方面的负担？

　　杨一彪：这对学校来说，不是负担，反而是个福音。对于非本省户籍考生和家长而言，需不需要回原籍参加高考，是决定考生、家长去留的直接决定因素。之前因为不能异地高考，很多非户籍学生在初三就转学。以我们培元为例，去年入学统计，全校学生在4200人左右，而一个学期后再做统计，发现这个数字变成了不到3900，也就是说，有300人左右转学回到户籍所在地就读。本来，按照我们初中部配备的优秀设备和师资，每年可以培养600人以上直升高中，而因为越来越多的外来随迁子女转学，学校一下子空出了两个班的师资和设备，一些老师变成没事可做，工作积极性严重受影响，因此造成的资源浪费显而易见。允许异地高考后，初三学生转学外迁的现象也随之消减，生源数量也能保持相对稳定，教师的编制、工作量也随之稳定，优质的教育资源反而能够得到充分利用。

　　而且，对学生而言，他们现在在培元读书，以后就在培元参加高考，熟悉的环境能够让他们避免转学迁徙的麻烦，也更有利于他们的发挥。

　　许兴丹：从数据来看，2011~2012学年我省义务教育阶段学校共接收外省务工人员随迁子女41.9万人，其中小学33.7万人、初中8.2万人，而泉州义务教育阶段就有近26万外来务工人员子女随迁就读。异地高考放开后，高中阶段留在我省就读的外来务工人员随迁子女数量会随之增多。从招生角度来说，这也保证了普高招生生源基数充足。

　　以今年为例，今年泉州中考考生数大幅减少，各高中校招生形势严峻。允许异地高考后，非本省户籍考生绝大部分都会留下来在泉州参加中考、升入高中，有助于缓解学校招生压力，避免教育资源浪费。

　　随之而来的生源数的增加，学校势必面临扩容问题，需要更多的财政投入，如果能借这个契机，发展得快一点、猛一点，对学校的长远发展是有好处的。

三问：非户籍生加剧高考竞争？

　　考生数增加了而招生名额没有增加、录取指标并没有对福建倾斜的情况下，吃亏的就是在福建省的考生，尤其是对成绩中上、原本可冲击本一、本二批次的学生影响最大。

　　各地方政府之所以不愿意放开外省子女在本地高考，多半考虑是为了维护本地户籍考生上大学的几率。只有国家统一调配，才能改变不同省份、城市之间的“利益博奕”，从根本上解决问题。

　　高素质的非户籍考生在闽接受教育、参加高考，最后却不一定留在福建，很可能会出现“福建的经济上去了，而其他省的文化上去了”现象，这等于是“为他人做嫁衣”。

　　记者：刚才提到放开高考户籍限制，生源数随之增加，是否会加大考生间的竞争？比如说清华大学每年在福建招收60人，本来福建考生减少，被录取的几率就会提高，而加上非户籍考生，这个几率也许不升反降？

　　杨一彪：这个担心也不无道理，高校招生是全国范围统一进行的，福建作为全国率先提出异地高考的省份之一，而其他大多数省市、高校都没有相应措施，也就可能出现，考生数增加了而招生名额没有增加、录取指标并没有对福建倾斜的情况，那么吃亏的就是福建省的考生，尤其是对成绩中上、原本可冲击本一、本二批次的学生影响最大。

　　反过来说，如果高校招生指标调整，最后受益的也不一定就全是非户籍考生。这两年我省的高考录取率已达到93%，这其中很大一部分录取是集中在专科和高职院校上。而非户籍考生中，也有相当大一部分是进入专科和高职院校，成为我省经济发展的技术储备。

　　李建民：确实如此。虽然说异地高考是一个趋势，但在各省相继推出异地高考的同时，国家应该出台配套措施，统一协调好高校招生指标及录取标准，才不会影响到各省本地生源，影响一大批甚至是一代人的未来。

　　如果处理不好，有可能出现一种现象：福建的经济上去了，而其他省的文化上去了。因为这些非户籍考生中，也有相当一部分是来闽工作的省外大学毕业生的子女、企业高管的子女，他们的素质比较高，在闽接受教育、参加高考后，最后却不一定留在福建，说得严重一点，这等于是“为他人做嫁衣”。

　　许兴丹：从目前来看，中国高等教育的定位已经从精英教育转变为普及教育，各地方政府之所以不愿意外省非户籍生在本省参加高考，多半考虑是为了维护本地户籍考生上大学的几率。像北京、上海等高校集中的地方，早在2003年，高等教育毛入学率都超过50%，率先在全国进入高等教育普及化阶段。其他地区推行异地高考的话，势必会对这些高水平地区造成冲击。

　　高考考的是能力，而不是户籍，这个道理大家都懂，正是因为不同省份、城市不愿自己的优势被改变，才出现现在这局面。只有国家统一调配，才能改变不同省份、城市之间的“利益博奕”，从根本上解决问题。

四问：回归全国统考解决问题？

　　回归全国统考，统一教材，统一命题，统一考试，统一录取，就没有这些问题出现。

　　由教育部根据各地生源数量，调整高校招生指标，比如今年福建增加一万人，各高校就按比例增加在福建的招生名额，这样外省非户籍生源也就不存在占用当地学生录取名额的问题了。

　　借鉴“异籍高中班”，利用闲置教育资源办“四川班”、“安徽班”。

　　记者：异地高考是一种趋势，但大家又担心挤占本省资源，有没有什么好的建议，可以解决相关问题呢？

　　许兴丹：最直接的方法就是由教育部出面，根据各地生源数量，调整高校招生指标，比如今年福建增加一万人，各高校就按比例增加在福建的招生名额，这样外省非户籍生源也就不存在占用当地学生录取名额的问题了。今年初教育部在研究异地高考问题时，也给出了一个答复，要在10个月内出台相应政策，解决相关问题。

　　李建民：回到全国统考，是最好的方式。全国统一教材，统一命题，统一考试，统一录取，就没有这些问题出现了。那么，考生在哪里读书，在哪里考试，也就没有什么区别了。

　　杨一彪：还有一个建议，可以借鉴荆山外来工子弟学校“异籍高中班”的模式。现在省厅刚公布异地高考政策，离具体政策的出台、实施到成熟都还有一段时间，如果能利用永春、德化等空置校场地资源，将各省学生统一起来编班，如办“四川班”“安徽班”等，配备相应的老师，这些老师平时可跟对应省份的兄弟校进行交流，使用他们的教材，三年后这些学生再回去参加高考，这不仅把闲置资源利用起来，而且也避免了外省考生与家人分离的麻烦。

□相关链接

首个“异籍高中班”的坚持

　　打通温玉泽的电话时，他告诉记者，人在重庆，这次是带几名学生回去参加高考。而这样的奔波，到2014年后就不会有了。作为晋江荆山外来工子弟学校的投资者，温玉泽多年来一直努力想要实现让孩子们“异地高考”的目标。如今，梦想终于变成现实，努力也有了回报。

　　早在2009年，温玉泽就创立“异地高中班”，为外省籍高中生开设专门的冠以当地省份名字的班级，并聘请当地的教师，使用当地的教材为学生授课。2010年，首批高中班的学生面临高中会考，温玉泽又四处奔波，实现了从四川、重庆等地运来会考试卷，实现异地同步高中会考；今年，在他的努力下，学生又进一步得到便利，实现“高考异地体检”，让即将回家参加高考的学生们又少了一次回乡奔波之苦。

　　如今，有了异地高考的新政策，温玉泽说，孩子们也可以吃下定心丸，安心在泉州读书。而下一步，他要做的是抓好外来工子女的中小学教育，让他们在外地也能享受到优质教育。